ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА

АНАЛІЗ ДАНИХ СУДОВОЇ СТАТИСТИКИ

про роботу районних (міських, міськрайонних) судів Запорізької області за 2004 рік

 

Дослідження статистичних даних про роботу місцевих судів у 2004 році здійснюється з метою встановлення обсягу роботи судів, навантаження на суддів, структури та динаміки надходження справ та матеріалів різних категорій. Ці завдання обумовлюють структуру даної інформаційної довідки.

Аналіз здійснюється на підставі звітів місцевих судів про розгляд справ різних категорій (за судовими рішеннями що набрали, та не набрали законної сили протягом 2004 року)

Обсяг роботи судів та навантаження на суддів

Упродовж 2004 року до місцевих судів Запорізької області надійшло 287 328 справ та матеріалів, що на 12,36% більше, ніж в минулому році. Порівняно з 2002 роком надходження зросло на 27,75%.  Порівняння кількості та структури справ, що надходили до судів наведено в таблиці 1. Графічно ці показники відображена на малюнку 1.

 

Таблиця 1 – Надходження справ та матеріалів до місцевих судів Запорізької області

 

	2002 рік	2003 рік	2004 рік	Динаміка 2002-2004		Динаміка 2003-2004		Структура 2002 р	Структура 2003 р.	Структура 2004 р
				Абс.	%	Абс.	%
Кримінальні[1]	10877	11145	12356	1479	13,60%	1211	10,87%	4,84%	4,50%	4,48%
Цивільні[2]	53556	63715	75547	21991	41,06%	11832	18,57%	23,81%	25,75%	21,71%
Адміністративні	136920	165834	182088	45168	32,99%	16254	9,80%	60,88%	60,33%	67,48%
Інші справи та матеріали[3]	23562	15023	17337	-6225	-26,42%	2314	15,40%	10,48%	9,42%	6,34%
Усього	224915	255717	287328	62413	27,75%	31611	12,36%	Х	Х	Х

 

Аналіз надходження справ та матеріалів, показує, що найбільші темпи зростання порівняно з минулими роками (41,06% порівняно з 2002 та 18,57% - з 2003 р.) виявило надходження цивільних справ. Надходження цієї категорії справ в останні два роки зростає досить рівномірно, на відміну від інших категорій справ. Так, надходження  кримінальних справ у 2002-2003 зросло на 2,46%, у 2004 р. порівняно з 2003 – на 10,87%. Протилежна тенденція надходження адміністративних справ (зростання на 21,11% у 2003 році порівняно з 2002, та лише на 9,8% у 2004 порівняно з 2003 р.)

Малюнок 1 – Динаміка надходження справ та матеріалів до місцевих судів у 2002-2004 роках

 

Порівняння структури надходження справ та матеріалів (малюнки 2, 3, 4) свідчить, що, протягом трьох років, переважну більшість справ, що надходять до судів, становлять протоколи про адміністративні правопорушення, при чому їх питома вага зросла з 61% до 67%; зменшилася питома вага кримінальних справ (з 5% до 4%) та цивільних справ (з  24 до 22%) та інших справ та матеріалів (з 10 до 6%).

Малюнок 2 – Структура надходження справ та матеріалів  у 2002 році

Малюнок 3 – Структура надходження справ та матеріалів  у 2003 році

 

Малюнок 4 – Структура надходження справ та матеріалів  у 2004 році

 

Середньомісячне надходження справ на 1 суддю (за штатним розписом) становить:

- кримінальних справ – 5,66 [5,12][4];

- цивільних справ – 34,07 [28,94];

- справ про адміністративні правопорушення – 81,95 [74,63];

- інших справ і матеріалів – 7,7 [10,71];

- середнє навантаження на 1 суддю по всім категоріям справ –129,38 [110,73]. (Середнє надходження на 1 суддю по Україні становить 118,61 справ та матеріалів.);

Найбільше навантаження на суддів: Шевченківського районного суду м. Запоріжжя –199,35 [184,24];  Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області –174,35 [168,8 – міський, 153,69 - районний];  Хортицького районного суду м. Запоріжжя – 164,73 [139,69];

Найменше: Розівського районного суду Запорізької області – 43,09 [28,07];  Великобілозірського районного суду Запорізької області – 44,42 [43,88]; Чернігівського районного суду Запорізької області – 53,65 [48,57].

У березні 2004 року відбулася реорганізація Мережі судів, під час якої були ліквідовані Бердянський міський, Бердянський районний, Мелітопольський міський та Мелітопольський районний суди та утворені 2 міськрайонні суди – Бердянський та Мелітопольський. Таким чином, станом на 1 січня 2005 року у Запорізькій області працювали 28 районних (міських, міськрайонних) судів, в яких за штатним розписом мало працювати 202 судді (штатна чисельність суддів, незважаючи на зміни в Мережі судів, не змінилася). Фактично станом на 1 січня 2005 року у місцевих судах Запорізької області працювало 169 суддів, що становить 83,6% від штатної чисельності.

В зв’язку з цим, слід відмітити вирівняння навантаження на суддів Бердянського міськрайонного суду – 131,59 [193,29 – міський, 82,14 - районний], що можна вважати позитивним наслідком реорганізації судів, хоча навантаження в цьому суді залишається вищим, ніж середнє по області.

Якщо розраховувати надходження, виходячи з фактичної чисельності суддів, то воно становитиме:

- кримінальних справ –6,77;

- цивільних справ – 40,73;

- справ про адміністративні правопорушення – 97,95;

- інших справ і матеріалів – 9,21;

- середнє навантаження на 1 суддю по всім категоріям справ – 154,66;

Найбільше навантаження на суддів: Куйбишевського районного суду Запорізької області – 303,82,  Шевченківського районного суду м. Запоріжжя – 259,13;  Комунарського районного суду м. Запоріжжя – 211,23;

Найменше: Розівського – 64,63; Гуляйпільського – 78,29; Веселівського – 80,29 районних судів Запорізької області.

Таким чином, наявність вакантних посад негативно впливає на обсяг роботи суддів (наприклад, у Куйбишевському районному суді Запорізької області надходження справ з розрахунку штатної чисельності суддів є значно нижчим, ніж середнє по області (75,96), однак наявність протягом 1,5 року 2-х вакантних посад спричиняє значне навантаження на єдину працюючу суддю). До того ж, ситуація, коли в суді з 3-4-х посад суддів заповнена лише 1, збільшує навантаження на територіально близькі суди, оскільки справи, по яким суддею вживалися запобіжні заходи, або справа направляється Апеляційним судом на новий розгляд іншим складом суду автоматично потрапляються до цих судів. Іншим наслідком може бути збільшення строків розгляду справ та незручності для учасників судового процесу.

Одним з чинників, що впливають на надходження справ до судів та на обсяг роботи суддів, є кількість населення з розрахунку на одного суддю. Середньостатистична кількість населення по області становить 9,55 тис. на 1 суддю. Найбільша кількість населення припадає на суддів Хортицького – 13,6, Шевченківського – 12,28 та Ленінського – 12,66 районних судів м. Запоріжжя. Найменша – Великобілозірського, Розівського – 4,0 та Чернігівського – 5,58 районних судів Запорізької області. Середньостатистична кількість населення на 1 суддю по Україні становить 6,3 тис.

Розподіл навантаження між судами області у порівняні з попереднім періодом; співставлення навантаження із розрахунку штатної та фактичної чисельності суддів та навантаження за різними категоріями справ наведені у додатках до аналізу.

Кримінальні справи в судах:

Всього у 2004 році в суди надійшло 12 356 кримінальних справ різних категорій. Загальна кількість  кримінальних справ, що знаходилися на розгляді в судах, становила 15 885 справ відносно 20 430 осіб (без урахування справ, повернутих прокурору в порядку ст. 232 КПК). Порівняно з попереднім періодом кількість справ, що знаходилася на розгляді, зросла на 7,1% [14 838 справ відносно 19211 осіб].

З цієї кількості справ 15 681 (98,7%) становлять справи публічного обвинувачення, 204 (1,3%) – справи приватного обвинувачення [14672 (98,88%) та 159 (1,12%)].

Розподіл справ за розділами особливої частини КК України наведений у таблиці 2.

Як видно з таблиці, найбільш поширеними в області є злочини проти власності (46,87% від загальної кількості судових справ). Значний відсоток (порівняно з іншими справами) становлять: злочини у сфері обігу наркотичних речовим (17,97%), злочини проти життя та здоров’я особи (6,36%), злочини у сфері господарської діяльності (4,85%).

З загальної кількості справ, що знаходилися на розгляді, закінчено провадженням 11 537 справ відносно 14 326 осіб, або 72,6% [11 085 (74,7%)] від загальної кількості справ. Тобто, порівняно з аналогічним періодом минулого року, кількість розглянутих справ зросла на 4,07%, а відсоток розглянутих справ зменшився на 2,1%. Необхідно констатувати, що відсоток закінчених провадженням справ по області є найнижчим по України. Середній відсоток закінчених провадженням справ по Україні становить 81,6%. Серед чинників, що спричинили таку ситуацію, можна назвати:

- помітне зростання надходження кримінальних справ порівняно з минулим роком (на 7,2%);

- реорганізацію Мережі місцевих судів, внаслідок якої протягом майже двох місяців не працювали два великих суди, а справи, що мали розглядатися цими судами, направлялися по підсудності до інших судів;

- наявність протягом року 16,3% вакантних посад суддів, а також те, що 3 суддів, у яких закінчився термін повноважень, протягом року не розглядали справи, а ще 9 суддів  не розглядали справи упродовж 3-х місяців.

Найвищий показник розгляду справ у Куйбишевському (96,2%) та Приазовському (94,5%) районних судах Запорізької області. Найнижчий – в Вільнянському (56,9%) та Оріхівському (57,6%) районних судах Запорізької області.

З винесенням вироку закінчено провадженням 9292 справи (80,5% закінчених провадженням справ) [8504 (76,71%)]. Із закриттям провадження у справі – 1378 (11,94%) [1602 (14,45%)], із застосуванням заходів медичного характеру – 40 (0,34%) [39 (0,35%)], із поверненням на додаткове розслідування – 311 (2,69%) [390 (3,51%)], із поверненням прокурору – в порядку ст. 249¹ КПК – 98 (0,84%) [222 (2,0%)]. В порядку ст. 232 КПК прокурору направлено 220 справ, що на 9,09% менше, ніж в минулому році [242].

 

Таблиця 2 – Розподіл кримінальних справ за розділами Особливої частини КК

 

Назва розділу Особливої частини КК	Статті КК	К-сть справ на розгляді	% до загальної кількості
Злочини проти життя та здоров'я особи	115-124, ч. 2 126-145	1011	6,36%
Злочини проти волі, честі та гідності особи	146-151	8	0,05%
Злочини проти статевої свободи та статевої недоторканості	152-156	74	0,47%
Злочини проти виборчих, трудових та інших особистих прав та свобод людини і громадянина	157-184	699	4,40%
Злочини проти власності	185-198	7445	46,87%
Злочини у сфері господарської діяльності	199-235	770	4,85%
Злочини проти довкілля	236-254	55	0,35%
Злочини проти громадської безпеки	255-270	395	2,49%
Злочини проти безпеки виробництва	271-275	36	0,23%
Злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту	276-292	807	5,08%
Злочини проти громадського порядку та моральності	293-304	665	4,19%
Злочини у сфері обігу наркотичних засобів їх аналогів та прекурсорів	305-327	2854	17,97%
Злочини у сфері охорони державної таємниці, недоторканості державних кордонів...	328-337	6	0,04%
Злочини проти авторитету органів державної влади...	338-360	154	0,97%
Злочини у сфері службової діяльності	364-370	535	3,37%
Злочини проти правосуддя	371-400	146	0,92%
Справи, що порушуються не інакше як за скаргою потерпілого	125, ч.1 126, 356	225	1,42%
Всього справ всіх категорій		15885

 

З 14326 осіб у справах з закінченим провадженням (за судовими рішеннями що набрали та не набрали законної сили): 11667 (81,43%) осіб засуджено [11038 (77,65%)], у т.ч. за вчинення злочину у складі ОЗГ – 113 (0,78%) [98 (0,62%)]; виправдано – 19 (0,103%) [16 (0,11%)], у т.ч. по справам приватного обвинувачення – 9 (47,37%[5]) [12 (75%)]; щодо 1536 осіб (10,72%) справи закрито [1819 (1279%)]; до 41 (0,28%) - застосовано заходи медичного характеру [44 (0,3%)]; щодо 415 осіб (2,89%) справи повернуті на додаткове розслідування [542 (3,7%)]; 138 (0,96%) - повернуті прокурору в порядку ст. 249¹ [187 (1,3%)];  510 (3,55%) – передані за підсудністю [568 (3,99%)].

 

Малюнок 5 – Структура судових рішень (за кількістю осіб) у 2003 році

Малюнок 6 – Структура судових рішень (за кількістю осіб) у 2004 році

 

Аналізуючи зміст судових рішень, можна помітити наступні зміни порівняно з попереднім роком:

- збільшилася кількість та частка засуджених осіб та скоротилася кількість та частка осіб, щодо яких справу закрито. Припустимо, що такі зміни пов’язані із амністією 2003 року;

- зменшилася кількість (відповідно і відсоток) справ, повернутих прокурору в порядку ст. 232 КПК, на додаткове (досудове) розслідування та в порядку ст. 249¹ КПК, що може свідчити про підвищення якості досудового слідства;

- збільшилася частка засуджених осіб, яким підтверджена участь в організованій злочинній групі;

- незначно, але збільшилася кількість виправданих осіб, при чому помітно скоротилися кількість та відсоток виправданих осіб у справах, що порушуються не інакше як за скаргою потерпілого.

До засуджених осіб застосовано такі міри покарання: штраф (основна міра покарання) – 572 (4,9%) [444 (4,02%)], сума накладеного штрафу склала 683 409 грн. [453851 грн.] тобто на 229 558 грн. більше, ніж у минулому році;  позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю – 4 (0,03%) [14 (0,12%)]; громадські роботи – 177 (1,5%) [210 (1,9%)]; виправні роботи – 61 (0,5%) [64 (0,57%)]; обмеження волі – 137 (1,17%) [105 (0,95%)]; позбавлення волі на певний строк – 2897 (24,8%) [3005 (27,2%)]. Звільнено від відбування покарання 7759 осіб (66,5%) [7122 (64,5%)]. В тому числі звільнено від відбування покарання з випробуванням 7497 осіб (96,6%)[6] [6574 (92,3%)], внаслідок амністії – 167 (32,1%) [296 (4,1%)].

Малюнок 7 – Структура мір покарання 2003 рік

 

Малюнок 8 – Структура мір покарання 2004 рік

Додаткові покарання застосовані у 458 випадках, в тому числі на 12 осіб накладені штрафи [10]; 146 осіб позбавлені права займати певні посади або займатися певною діяльністю [4115]; до 300 осіб застосоване покарання у вигляді конфіскації майна [343].

Аналіз мір покарання свідчить, що скоротилося застосування позбавлення права займати певні посади як основної міри покарання та позбавлення волі на певний строк. Зросла кількість та частка засуджених осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням, зменшилася кількість та частка осіб, звільнених від відбування покарання в зв’язку із амністією.

З числа справ, що знаходяться у залишку (4348 справ щодо 6104 осіб [3753 відносно 4997) станом на 01.01.2005 року 1038 (23,8%) зупинено провадженням [903 (24%)]. В тому числі по 919 справах (88,5%) провадження зупинено в зв’язку із розшуком обвинуваченого [759 (84,5%)].

У термін понад 6 місяців не розглянуто 984 справи або 22,6% справ, що знаходяться у залишку без урахування справ, зупинених провадженням [645 (17,18%)].

У звітному періоді судами за неявку в судове засідання було оштрафовано 25 осіб, сума штрафу склала 1161 грн. [20 (591 грн.)]

В судовому засіданні взято під варту 286 [352] чол. звільнено з-під варти – 450 [400] чол.

Винесено окремих ухвал (постанов) – 121, що на 80,5% більше, у 2003 році [67], у тому числі – про усунення причин та умов, що сприяли вчиненню злочину 18 [9], про порушення законності при провадженні дізнання чи судового слідства – 54 [45] . Надійшло повідомлень про вжиті заходи щодо окремих ухвал (постанов) – 52 [28].

З фіксуванням судового процесу розглянуто 106 справ або 0,9%, тобто кількість справ, розглянутих із фіксування судового процесу технічними засобами  залишається незначною [26 (0,2%)].

В порядку ст. 27 КПК до судів надійшло 369 скарг потерпілих, що на 4,23% більше, ніж в минулому році [354]. Всього на розгляді в судах знаходилося 465 приватних скарг. З них розглянуто 366 (78,7%), в тому числі: порушено кримінальну справу по 148 (40,4%), відмовлено в порушенні кримінальної справи – 97 (26,5%), надіслано прокурору за належністю – 10 (2,7); залишено без розгляду та повернуто особам, що їх подали – 111 (30,32%). Слід відмітити, що оперативність розгляду приватних скарг залишається незначною, про що свідчить відсоток справ залишених без розгляду у термін понад 1 місяць – 83 (83,8% скарг, що знаходяться у залишку).

За даними звітів, протягом року потерпілими від різних видів злочинів (по справам із закінченим провадженням) визнано 8108 фізичних та 875 юридичних осіб. У тому числі 815 осіб (10,05%) потерпіли від злочинів проти життя, здоров’я, статевої свободи та статевої недоторканості; 6194 (76,3%) фізичних та 802 (91,6%) юридичних осіб – від злочинів проти власності; 1099 (13,55%) фізичних та 73 (8,3%) юридичних осіб – від інших злочинів. Сума завданої моральної та матеріальної шкоди склала 19 540 146 грн.

Протягом 2004 року до судів Запорізької області надійшло 1179 постанов щодо звільнення від кримінальної відповідальності, що майже в три рази менше, ніж в минулому році. Всього на розгляді знаходилося 1247 постанов. Судами розглянуто 1228 (98,4%) постанов про звільнення від кримінальної відповідальності, в тому числі: 261 (21,2%)  - внаслідок зміни обстановки, 63 (5,1%) – в зв’язку із дійовим каяттям, 85 (6,92%) – в зв’язку із примиренням обвинуваченого з потерпілим, 14 (1,14%) в зв’язку із застосуванням до неповнолітнього примусових заходів виховного характеру (ст. 9 КПК), 70 (5,7%) – в зв’язку із передачею на поруки колективу, 61 (4,96%) – в зв’язку із закінченням строків давності щодо встановлених осіб, які вчинили злочини,  611 (49,7%) – в зв’язку із закінченням строків давності щодо невстановлених, 63 (5,1%)– з інших підстав (амністія, в зв’язку зі смертю тощо).

Крім зазначених категорій подань, до судів Запорізької області надійшло 229 постанов в порядку ст. 7³ КПК – про звільнення від кримінальної відповідальності осіб, які не досягли віку кримінальної відповідальності, що на 28,6% більше, ніж у минулому році [178]. На розгляді знаходилося 266 постанов, з них розглянуто 206 (77,4%), в тому числі із застосуванням примусових заходів виховного характеру – 195 (94,6%). В цілому примусові заходи виховного характеру (по кримінальним справам, що надійшли до суду з обвинувальним висновком, та припинені із застосуванням примусових заходів виховного характеру, по справам, що надійшли до суду в порядку статей 7³ та 9 КПК) застосовані до 279 осіб.

Кількість подань слідчих органів з різних питань, що знаходилися у провадженні судів протягом року, зменшилася на 20,17% і становила 7082 [8869]. З цієї кількості  розглянуто 7080 (99,97%), задоволено 3984 (97,4%).

Навпаки, надходження скарг на дії слідчих органів у поточному році зросло на 16,79% і становило 306 [262] . На розгляді знаходилося 352 скарги на дії слідчих органів, в тому числі: про відмову в порушення кримінальної справи –239, про закриття справи – 49. Розглянуто - 291 (82,6%), з числа розглянутих  задоволено - 112 (378,48%).

В порядку виконання вироків до судів у 2004 році надійшло 7865 подання та клопотання, що на 21,53% менше, ніж у 2003 році. Всього на розгляді в судах знаходилося 7911 подання в порядку виконання вироку [10114]. З них розглянуто 7710 (97,45), задоволено – 7437 (96,45%).

У звітному періоді на розгляді в місцевих судах знаходилась 93 справи щодо 454 осіб за вчинення злочинів у складі організованих груп та злочинних організацій (на 57,6% більше, ніж у минулому році). У тому числі 3 справи стосовно 12 осіб – у складі злочинних організацій (кримінальні справи порушені за статтями 187 ч.4, 185 ч.5, 255 та 257 КК України). З них у звітному періоді розглянуто 33 справи (у тому числі 1 справа про злочини, вчинені у складі злочинних  організацій),  30 -  з постановлянням вироків, 1 – із закриттям провадження у справі, 1 – з направленням на додаткове розслідування, 1 – повернута прокурору в порядку ст. 249¹ КПК. Засуджено 129 осіб, ознака організованої групи або злочинної організації підтверджена 113 особам. По обом справам стосовно злочинних організацій, що знаходяться у залишку, провадження зупинено.

Протягом 2004 року на розгляді у судах Запорізької області знаходилося 1393 справи відносно 1925 неповнолітніх осіб (8,76% загальної кількості кримінальних справ), що на 69,3% більше, ніж в минулому році [1137 справ відносно 1667 осіб]. З них закінчено провадженням 1115 справ (80%), в тому числі: з постановлянням вироку – 935 (83,8%), із закриттям провадження у справі – 96 (7,8,6%), із застосуванням заходів медичного характеру – 4 (0,35 %), з поверненням на додаткове розслідування – 32 (2,86%), з поверненням прокурору в порядку ст. 249¹ КПК – 16 (1,43%), з передачею за підсудністю – 32 (2,86%). За судовими рішеннями, що набрали та не набрали законної сили: засуджено 1275 осіб, в тому числі 6 – за скоєння злочинів у складі організованої злочинної групи (злочини скоєні у 16-17 літньому віці), виправдано – 2 особи, справу закрито щодо 120 осіб, до 4 – застосовані заходи медичного характеру, щодо 41 – справи повернуті на додаткове розслідування, 23 –повернуті прокурору в порядку ст. 249¹ КПК, 45 – справи направлені за підсудністю.

Порівняно з аналогічним періодом минулого року покращився показник оперативності призначення до розгляду кримінальних справ – зменшилася кількість та питома вага кримінальних справ, розглянутих з порушенням строків, передбачених КПК (таблиця 3):

Якість розгляду справ судами І інстанції характеризує також відсоток справ, по яким рішення скасовані або змінені вищестоящим судом.

 

Таблиця 3 – Кількість кримінальних справ. призначених до розгляду із порушенням строків, передбачених КПК

 

	2003		2004		Відхилення
	Справ	%	Справ	%	Справ	%
Ст. 241	371	3,3	164	1,42	-207	-1,88
Ст. 256	817	7,4	696	6,03	-121	-1,37

 

Апеляційним судом Запорізької області скасовано вироки стосовно 297 осіб (2,5% до загальної кількості осіб, щодо яких вироки винесені у 2004 році). З вказаної кількості скасованих вироків з направленням справи на додаткове розслідування скасовано вироки стосовно 52 осіб (17,5% до загальної кількості осіб, вироки щодо яких скасовані та змінені); з направленням на новий судовий розгляд – 222 (74,7%). Вироки змінено щодо 270 осіб (2,3%). Всього скасовано та змінено вироків стосовно 567 особи (4,8%). Середній показник по Україні становить: скасованих вироків – 1,9%, змінених вироків – 2%, скасованих та змінених вироків (разом) – 4%.

Найбільший відсоток скасованих та змінених вироків у Вільнянському (10%) районному суді Запорізької області, Комунарському (9,8%) районному суді м. Запоріжжя та Енергодарському міському суді (7,5%). Найменший – в Приазовському (0,3%)  та Запорізькому (1,1%) районних судах Запорізької області.

Крім того, Апеляційним судом скасовано  ухвали (постанови) місцевих судів по кримінальним справам відносно 267 осіб. Найбільший відсоток скасованих ухвал (постанов) –Орджонікідзевський (3,9%) районний суд м. Запоріжжя, Приморський районний суд Запорізької області (3,8%). Не скасовувалися ухвали (постанови), винесені Великобілозірським районним судом Запорізької області. У Якимівському, Веселівському, Гуляйпільському, Запорізькому, Куйбишевському, Михайлівському, Приазовському районних судах Запорізької області цей показник нижче 0,5%. Середній показник по області – 1,5%, по Україні – 1,6%

Цивільні справи в судах

У звітному періоді на розгляді в судах Запорізької області знаходилося 75 858 позовних заяв (заяв, скарг) що на 17,4% більше, ніж в минулому році [64 630]. З них судами прийнято до свого провадження 72 625 позовних заяв, заяв, скарг, або 95,7%, відмовлено в прийнятті до провадження – 525 (0,69%), визнано неподаними та повернуто позивачам – 2045 (2,69%).

Всього в провадженні судів у 2004 році знаходилося 91 067 цивільних  справ, що на 19,3% більше, ніж у 2003 році [76330]. З них закінчено провадженням 71838 справи (78,9%). Порівняно з минулим роком цей показник покращився, оскільки у 2003 році відсоток закінчених провадженням справ складав 76%. Найвищі показники розгляду справ у Кам’янсько-Дніпровському (94,7%), Токмацькому (97,4%), Чернігівському (96,9%) районних судах Запорізької області. Найнижчі – у Жовтневому (63,4%), Комунарському (67,3%) районних судах м. Запоріжжя та Бердянському міськрайонному суді (65,1%).

З винесенням рішення закінчено провадженням 57409 справ (79,9% справ закінчених провадженням). Позовні вимоги задоволено по 51921 справах (90,4% справ, по яким винесено рішення).

Понад строки, встановлені ЦПК, розглянуто 14691 справу (20,5%). Порівняно з минулим роком цей показник погіршився [16,1 %]. Середній показник по Україні становить 20,4%.

З кількості справ, що на кінець півріччя знаходяться у залишку (19229) провадження зупинене по 774 (4%). У термін понад 3 місяці не розглянуто 9632 справи (52,2% справ, що знаходяться у залишку, без урахування справ, зупинених провадженням). Порівняно з 2003 роком цей показник погіршився, оскільки в зазначеному періоді не розглянутими у термін понад 3 місяці було лише 45,7% справ, що знаходилися у залишку на кінець півріччя.

Розподіл цивільних справ за категоріями наведений у таблиці 3.

Аналізуючи дані таблиці, можна виявити наступні зміни, які відбулися протягом звітного року.

Зросла кількість справ, що виникають з трудових правовідносин (на 8,08%), з одночасним зменшенням їх питомої ваги у загальній кількості справ з 7,08 до 6,49%.З постановлянням рішення  розглянуто 4290 таких справ (72,58%), в тому числі із задоволенням позову – 2075 (90%). Присуджено до стягнення 5 632 380 грн. В тому числі 5 442 028 грн. – по справам про невиплату заробітної плати [6 406 953]. Сума, присуджена до стягнення з посадових осіб, винних у незаконному звільнені склала 21987 грн. [31 545]

Дещо зросла кількість справ, що виникають з сімейних правовідносин (на 2,25%), однак їх питома вага у загальній кількості справ скоротилася з 18,76 до 16,27%. З винесенням рішення розглянуто 11091 справ (74,8%), з задоволенням позову – 10 256 (92,47%).

 

Таблиця 3 – Динаміка та структура цивільних справ

 

Категорія справ	2003 рік	2004 рік	Динаміка		Питома вага 2003	Питома вага 2004
			Абс.	%
Спори, що виникають з трудових правовідносин	5468	5910	442	8,08%	7,08%	6,49%
Справи, що виникають з сімейних правовідносин	14487	14813	326	2,25%	18,76%	16,27%
Справи, що виникають з житлових правовідносин	16064	24837	8773	54,61%	20,80%	27,27%
Спори про право власності	4391	5088	697	15,87%	5,69%	5,59%
Спори про відшкодування шкоди, заподіяної ушкодженням здоров’я чи смертю громадянина	610	627	17	2,79%	0,79%	0,69%
Спори про відшкодування шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону природи	90	95	5	5,56%	0,12%	0,10%
Спори, про відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду	2	0	-2	-100,00%	0,00%	0,00%
Спори, пов’язані  з діяльністю господарчих товариств	92	202	110	119,57%	0,12%	0,22%
Спори, пов’язані  з договором оренди	851	546	-305	-35,84%	1,10%	0,60%
Про звільнення майна з-під арешту	305	286	-19	-6,23%	0,39%	0,31%
Спори про авторське право	7	4	-3	-42,86%	0,01%	0,00%
Спори про винахідницьке право	1	2	1	100,00%	0,00%	0,00%
Спори про паювання землі	1645	1964	319	19,39%	2,13%	2,16%
Спори про захист честі, гідності та ділової репутації	347	317	-30	-8,65%	0,45%	0,35%
Інші справи позовного провадження	27356	23187	-4169	-15,24%	35,42%	25,46%
Справи, що виникають з адміністративно-правових відносин	2165	9396	7231	334,00%	2,80%	10,32%
Справи окремого провадження	3342	3793	451	13,49%	4,33%	4,17%
Всього справ всіх категорій	77 223	91 067	13844	17,93%

Майже удвічі зросла кількість спорів, що виникають з житлових правовідносин (на 54,1%). Таке зростання пов’язане з великою кількість справ про стягнення заборгованості за комунальні послуги, які надходять до судів. З винесенням рішення розглянуто 13959 таких справ (56,2%), із задоволенням позову – 11904 (85,27%). Сума, присуджена до стягнення – 13 500 929 грн.

На 15,87% зросла кількість спорів про право власності, їх частка у загальній кількості справ на кінець року становить 5,59%. З винесенням рішення розглянуто 3029 справ (59,53%), із задоволенням позову – 2842 (93,82%).

Кількість спорів про відшкодування шкоди, заподіяної життю чи здоров’ю громадянина, збільшилася на 2,79%. Більша частина таких спорів (75%) пов’язана з порушенням правил руху та експлуатації транспорту, близько 145% - з виконанням потерпілим його службових обов’язків. З винесенням рішення розглянуто 246 справ (39,23%), із задоволенням позову – 217 (88,2%). Суми, присуджені до стягнення, становлять 1 009 583 грн.

Кількість справ про відшкодування шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону природи залишається незначною (0,1% від загальної кількості справ). З винесенням рішення розглянуто 54 (56,8%) таких справи, з задоволенням позову – 46 (85%). Сума, присуджена до стягнення – 35 249 грн.

Спори, пов’язані з діяльністю господарчих товариств, складають 0,22% загальної кількості справ, однак їх кількість стрімко збільшилася, порівняно з 2003 роком. Більша частина цих справ стосується трудових угод або членства. Судами розглянуто з винесенням рішення 89 (44%) таких справ, в тому числі з задоволенням позову – 54 (60,6%).

Кількість спорів, пов’язаних з договорами оренди помітно зменшилася (більш ніж у 1,5 рази). Кількість розглянутих з винесенням рішення справ цієї категорії – 378 або 69,2%. Позови задоволено – по 300 (79,3%).

Також зменшилася кількість справ про звільнення майна з-під арешту (на 6,23%). Судами винесено 142 рішення (по 49,6% справ), позовні вимоги задоволено у 93 випадках (65%).

Кількість справ про авторське та винахідницьке право традиційно залишається незначною, у 2004 році на розгляді в судах перебувало таких 6 справ. Протягом року провадження закінчено по 4 справам, в тому числі з винесенням рішення – по 3, по усім із задоволенням позову.

Спори про паювання землі виявляють значну тенденцію до зростання (на 19,39%). Розглянуто з винесенням рішення 1394 справи (70,9%), з задоволенням позову – 1201 (86,15%).

Дещо зменшилася кількість спорів про захист честі, гідності та ділової репутації (на 8,65%). З загальної кількості справ, що перебували на розгляді, рішення винесено по 78 справам (24,6%). Позови задоволено по 32 справам (41%). Позови до засобів масової інформації складають 16% цієї категорії справ.

Кількість справ, що виникають за адміністративно-правових відносин зросла у 4 рази. Причиною цього стала велика кількість скарг, пов’язаних із виборами Президента України у 2004 році, яка надійшла до місцевих судів протягом жовтня-грудня минулого року (5816). Ця категорія справ склала 61,9% загальної кількості справ, що виникають з адміністративно-правових відносин. Іншу значну їх частку складають скарги громадян на рішення, дії чи бездіяльність державних органів, юридичних або службових осіб – 2343 (24,9%) та скарги на рішення, дії або бездіяльність державних виконавців – 630 (6,7%). Рішення винесено по 6709 справам цієї категорії (471%), позови задоволені по 7145 справам (93,9%).

Справи окремого провадження становлять 4,17% загальної кількості цивільних справ. Їх кількість зросла на 13,49%. Розглянуто з винесенням рішення 3031 (79,9%), із задоволенням вимог - по 2829 справам (93,3%).

Протягом півріччя судами Запорізької області розглянуто 295 справ про усиновлення дітей. Із задоволенням позову –290. Всього усиновлено 297 дітей, у тому числі 142 дівчинки. Більше половини дітей (160) усиновлено іноземними громадянами (США, Австрія, Австралія та інші країни).

Судами постановлено 30 окремих ухвал, що на 7 менше, ніж у 2003 році (37). Надійшло повідомлені про вжиті заходи за 10 окремими ухвалами.

З фіксуванням судового процесу розглянуто 296 цивільних справ (0,13%). В минулому році цей показник становив 0,02%.

Якість розгляду цивільних справ характеризують результати перегляду апеляційним судом рішень місцевих судів у цивільних справах.

У 2004 році Апеляційним судом Запорізької області скасовано 760 рішень місцевих судів (1,3% кількості розглянутих справ з винесенням рішення. Середній показник по Україні – 1,6%). В тому числі передано на розгляд суду І інстанції 483 (63,6%), закрито провадження по справі – 30 (3,9%), винесене нове рішення – 222 (29,2%), змінено 210 рішення (0,4 %). Всього скасовано та змінено рішень – 970 (1,7%, по Україні – 1,9%).

Найменша питома вага скасованих та змінених рішень у Новомиколаївському (0,4%), Куйбишевському (0,6%), районних судах та Бердянському міськрайонному (0,6%) суді Запорізької області. Найбільша питома вага скасованих та змінених рішень  – у Чернігівському районному суді Запорізької області (15%), Жовтневому (3,4%), Орджонікідзевському (3,0%) районних судах м. Запоріжжя.

Результати перегляду ухвал (постанов) місцевих судів виглядають наступним чином. Скасовано 453 ухвали (постанови) або 3,0% від кількості справ, розглянутих з винесенням ухвал (по Україні – 3,3%). В тому числі передано на розгляд суду І інстанції – 312 (68,9%), вирішено питання по суті – 141 (31,1%).

Змінено – 27 ухвал місцевих судів (0,2%). Усього скасовано та змінено 480 ухвал (постанов) або 3,2%, при середньому по Україні показнику – 3,4%.

Найменша питома вага скасованих та змінених ухвал (постанов) в та Бердянському міськрайонному (0,5%) суді Запорізької області. Найбільша – в Жовтневому (16,7%) та Орджонікідзевському (8,1%) районних судах м. Запоріжжя.

Справи про адміністративні правопорушення

Законодавство України про адміністративні правопорушення складається з Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших законів України, які до включення до названого закону застосовуються безпосередньо.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов’язків, відповідальності перед суспільством.

В 2004 році на розгляді в місцевих судах Запорізької області знаходилося 183746 справ про адміністративні правопорушення, що на 9,79 % більше показника минулого року [167354].

Для належного оформлення повернуто 1500 справ, що на  (61,81%) більше показника 2003 року [927]. Розглянуто 181089 справ або 99,36 % справ, що знаходилися на розгляді (без урахування повернутих для належного оформлення).  Залишок нерозглянутих справ, становить 1157 (0,63%) [0,99%].

Адміністративні справи розглянуті стосовно 181 173 осіб, що на 9,82 % більше, ніж в минулому році.

Структура справ про адміністративні правопорушення та їх динаміка наведена у таблиці 4.

Аналіз даних таблиці свідчить, що найпоширенішою категорію правопорушень, щодо яких матеріали направлялися до судів, є правопорушення на транспорті, в галузі шляхового господарства та зв’язку (82,64 % загальної кількості справ). З них найпоширенішим є перевищення водіями транспортних засобів швидкості руху, невиконання сигналів регулювання дорожнього руху та інших правил дорожнього руху (ст. 122 КУпАП) –120944 (80%). Однак велика кількість цих правопорушень є малозначними, про що свідчить велика кількість справ, по яким в якості адміністративного стягнення призначено попередження – 48050 (40,79 % осіб, яким призначено адміністративне стягнення).

Значна кількість правопорушень, пов’язана з порушенням водіями правил керування транспортними засобами (суднами), які перебувають у стані алкогольного сп’яніння.  (ст. 130 КУпАП) 13039 – (8,58%)

Іншими поширеними адміністративними правопорушеннями, щодо яких матеріали направлялися до суду є:

- правопорушення, що посягаються на громадський порядок і громадську безпеку - 10421 (6,72% загальної кількості справ). З них найбільш поширеним є дрібне хуліганство (ст. 173 КУпАП) – 8021(65%) та вчинення насильства у сім’ї або невиконання захисного припису (ст. 173² КУпАП) – 2848 (23,08%);

- правопорушення в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, фінансів, підприємницькій сфері - 8017 (4,36 % загальної кількості справ). З них найбільш поширеним є порушення порядку проведення розрахунків (ст. 155¹ КУпАП) – 4021 (50,15%);

- правопорушення, що посягають на встановлений порядок управління – 4853 (2,64% загальної кількості справ). З них найбільш поширеним є злісна непокора законному розпорядженню або вимозі працівника міліції (ст. 185 КУпАП) –1962 (40,42%).

 

 

Таблиця 4 – Структура та динаміка справ про адміністративні правопорушення

 

Категорія справ про адміністративні правопорушення	2003 рік	2004 рік	Динаміка		Питома вага 2003	Питома вага 2004
			Абс.	%
- в галузі охорони праці і здоров’я  населення	1 725	2 136	411	23,83%	1,03%	1,16%
- що посягають на власність	463	469	6	1,30%	0,28%	0,26%
- в галузі охорони природи, використання природних ресурсів, пам’яток  історії та культури	4 301	3 478	-823	-19,14%	2,57%	1,89%
- в промисловості, будівництві та у сфері використання паливно-енергетичних ресурсів	32	57	25	78,13%	0,02%	0,03%
- у сільському господарстві	6	17	11	183,33%	0,00%	0,01%
- на транспорті, в галузі шляхового господарства і зв’язку	140 788	151 853	11065	7,86%	84,13%	82,64%
- в галузі житлових прав громадян, житлово-комунального господарства та благоустрою	416	112	-304	-73,08%	0,25%	0,06%
- в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, фінансів, підприємницькій сфері	5 359	8 017	2658	49,60%	3,20%	4,36%
- що посягають на громадський порядок і громадську безпеку	10 421	12 340	1919	18,41%	6,23%	6,72%
- що посягають на встановлений порядок управління	3 113	4 853	1740	55,89%	1,86%	2,64%
ЗУ "Про боротьбу з корупцією"	226	221	-5	-2,21%	0,14%	0,12%
Митний Кодекс	496	170	-326	-65,73%	0,30%	0,09%
Кримінально-виконавчий Кодекс	0	23	23		0,00%	0,01%
Всього справ всіх категорій	167 346	183 746	16400	9,80%

 

За результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення прийнято наступні рішення.

Заходи, передбачені ст. 24¹ КУпАП застосовані до 370 осіб (0,2% осіб, щодо яких розглянуті справи), в 2003 році застосовано заходів  до 326 осіб (0,19% осіб, щодо яких розглянуті справи).

Справи закриті стосовно 10 975 осіб (6,05%) [11 208 (56,79%)]. В тому числі: звільнено від адміністративної відповідальності в зв’язку із малозначністю правопорушення 5402 осіб (2,98%)[7] [6314 (3,82%)], передано прокурору, органу дізнання чи досудового слідства справи щодо 23 осіб (0,012%) [13 (0,007%)], в зв’язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП справу закрито щодо 5013 осіб (2,76%) [3102 (1,88%)].

Структурно підстави закриття справ відображені на малюнках 9-10.

Малюнок 9 – Підстави закриття справ про адміністративні правопорушення (2003 рік)

Малюнок 10 – Підстави закриття справ про адміністративні правопорушення

(2004 рік)

 

Адміністративне стягнення накладене на 169 828 осіб (93,73 % осіб, щодо яких справи розглянуто). В тому числі, накладено адміністративних стягнень у вигляді:

- попереджень – 49681 (27,42%) [41004 (24,85%)];

- штрафу – 109784 (60,59%) [102225 (61,96%)];

- конфіскації предмета – 93 (0,05%) [11 (0,06%)];

- позбавлення спеціального права – 4164 (2,29%) [3237 (1,96%)];

- виправних робіт – 46 (0,02%) [85 (0,05%)];

- адміністративного арешту – 6052 (3,34%) [6769 (4,10%)].

Структура адміністративних стягнень проілюстрована на малюнку 11.

 

Малюнок 11 – Структура адміністративних стягнень (основні стягнення)

 

Додаткові стягнення застосовані до 2444 осіб, в тому числі: 2404 (1,32%) [3696 (2,24%)] – конфіскація предмета, до 40 (0,02%) [29 (0,01%)] – оплатне вилучення предмета.

Сума накладеного штрафу склала 5767775 грн., що на 1416397 грн. (32,55%) більше, ніж в 2003 році. Добровільно сплачено 2071535 грн. (35,91% накладеного штрафу). Минулого року показник добровільної сплати штрафів складав 47,18%.

Розмір заподіяної правопорушеннями матеріальної шкоди становить 264631 грн, з них відшкодовано 10917 грн. (4,12 %).

Вилучено: вогнепальної зброї – 20 одиниць [16], бойових припасів – 21 одиниця [131], наркотичних засобів – 0 гр., конфісковано товарів і цінностей на суму 136844 грн. [24527].

Впродовж року до судів надійшло 195 клопотань про скорочення строку позбавлення спеціального права, що  майже в рази більше, ніж у минулому році [66]. З них розглянуто 188 (96,41%), задоволено – 185 (94,87%), 7 клопотань у залишку на кінець звітного періоду.

На виконання Закону України “Про боротьбу з корупцією” до судів надійшла 218 справ про адміністративні правопорушення (0,12% загальної кількості справ про адміністративні правопорушення). На розгляді у судах, враховуючи залишок  минулого року, знаходилася 221 справа.

Повернуто для належного оформлення 9 справ (4,07 % справ, що надійшли, в минулому році цей показник – 2,67%), розглянуто 211 справ (99,5% справ, що знаходилися на розгляді без урахування кількості справ, повернутих для належного оформлення). Залишок на 01.01.2005 року становить 1 справа (0,5%).

Порівняно з аналогічним періодом минулого року надходження справ цієї категорії зменшилось на - 2,67%, хоча кількість осіб, визнаних суб’єктами корупційних діянь, зросла (149 [148]).

За статтями ЗУ “Про корупцію” надходження справ розподіляється наступним чином (малюнок 12)

 

Малюнок 12 – Розподіл надходження справ за статтями ЗУ “Про боротьбу з корупцією”

З загальної кількості осіб, щодо яких розглянуто справи (211) адміністративне стягнення накладене на 149 осіб (70,61%), закрито провадженням справи стосовно 62 осіб (29,38%), в тому числі, стосовно 44 осіб (70,96%) справу закрито в зв’язку із малозначністю правопорушення, щодо 10 (4,73%), в зв’язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

З числа осіб, щодо яких винесено постанови про накладення адміністративного стягнення, державні службовці складають 73 осіб (48,99%), сільські, селищні, міські голови та голови районних рад – 34 (22,81%), працівники МВС – 13 (8,72%),  військовослужбовці – 22(14,76%) працівники інших правоохоронних органів – 7 (4,69%) (малюнок 13).

Малюнок 13 – Структура суб’єктів корупційних діянь

 

Сума накладеного штрафу склала 43455 грн. [41043], сплаченого добровільно – 14505 грн. (33,3%)  [14063 (34,26%)]. Середня сума штрафу склала 291,6 грн., у минулому році – 277,3 грн.

 

Підводячи підсумки, можна зробити висновок, що аналіз статистичних даних про роботу місцевих судів у 2004 році свідчить про збереження тенденції зростання обсягу роботи судів загальної юрисдикції, що разом із неукомплектованістю штату суддів, апарату судів та недостатніми обсягами фінансування створює проблеми, які впливають на стан здійснення правосуддя

 

 

Виконавець:

головний спеціаліст відділу

організації діяльності судів

та судової статистики

 

Касич-Пилипенко М.С.

(0612) 39-06-44