І квартал 2011 року

Інформаційно-аналітична довідка

щодо результатів роботи територіального управління державної судової адміністрації в Запорізькій області за І квартал 2011 року

1. Фінансове забезпечення

В І кварталі 2011 року по КПКВ 0501040 по загальному фонду згідно з затвердженими кошторисними призначеннями отримані кошти в сумі 11845,4 тис. грн., фактично використано 10820,8 тис. грн., що становить 91,4% в, по спеціальному фонду затверджено і надійшло 1255,4 тис. грн., використано 611,5 тис. грн., що становить 48,7% від затверджених призначень.

Протягом звітного періоду на оплату праці (КЕКВ 1111 та КЕКВ 1120) використано коштів у сумі 9416,9 тис. грн., що становить 87,0% від загальної суми видатків, на оплату довічного утримання (КЕКВ 1341) використано 597,7 тис. грн. (5,5%).

Розмір надбавки суддям встановлений від 30% до 40% згідно з рішеннями зборів суддів, працівникам суду – від 25% до 30% в залежності від посади. Преміювання проводилось в межах затверджених кошторисних призначень для кожного суду щомісячно в розмірі 20%. Середня заробітна плата судді в поточному році становить 4802 грн., працівників суду – 1720 грн.

Протягом звітного періоду проводилась робота щодо удосконалення планування та витрачання бюджетних коштів. З метою недопущення та зменшення кредиторської заборгованості постійно здійснювався аналіз витрачання коштів. За рахунок отриманого фінансування погашена кредиторська заборгованість за 2010 рік по загальному фонду 70,7 тис. грн. та по спеціальному фонду – 480,8 тис. грн. Залишилась кредиторська заборгованість по КЕКВ 2133 в сумі 84,4 тис. грн., однак кошторисом видатки по зазначеному КЕКВ не передбачені.

За станом на 01.04.11 також рахується кредиторська заборгованість по поточних видатках на суму 0,3 тис. грн. та по оплаті за комунальні послуги 5,8 тис. грн., яка виникла через нерівномірний помісячний розподіл асигнувань. З метою недопущення та зменшення кредиторської заборгованості по оплаті комунальних послуг протягом кварталу двічі проводились наближення фінансування, надані пропозиції щодо перерозподілу кошторисних призначень в межах затвердженого кошторису та пропозиції щодо збільшення видатків.

За рахунок коштів по загальному фонду придбано CD-диски та конверти до них – 100,0 тис. грн., комплектуючі для комп’ютерної та копіювальної техніки – 53,4 тис. грн., господарські та електротовари – 18,1 тис. грн., канцелярські товари – 48,1 тис. грн., автозапчастини та шини – 3,7 тис. грн., проведена оплату послуг охорони – 14,0 тис. грн., послуг зв’язку – 32,8 тис. грн., проведений ремонт і обслуговування комп’ютерної та копіювальної техніки, заправка картриджів – 17,4 тис. грн., оплачено за послуги супроводження комп’ютерних програм – 9,8 тис. грн., оренду та страхування приміщень – 6,5 тис. грн., за оголошення в газеті – 5,4 тис. грн. та інші.

За рахунок спеціального фонду придбано папір на 100,0 тис. грн. та тонер для заправки картриджів – 30,7 тис. грн. Проводиться робота щодо отримання дозволу уповноваженого органу на проведення процедури тендерної закупівлі поштових марок у одного учасника.

Витрати на утримання теруправління (КПКВ 0501010 „Організація забезпечення діяльності судів та установ судової системи”) в поточному періоді склали 218,6 тис. грн. , видатки на заробітну плату складають 95,7% , на оплату комунальних послуг – 4,0%, на придбання товарів і оплату послуг – 0,3% від загальної суми, що негативно впливає на виконання покладених на управління функцій та ускладнює його роботу.

2. Матеріально – технічне та інформаційне забезпечення

У звітному періоді з метою забезпечення безперервної роботи судів області теруправлінням проведено роботу по ремонту 3 системних блоків, 15 принтерів, 21 ксероксів, заправці 531 картриджа.

Протягом звітного періоду територіальним управлінням ДСА в Запорізькій області укладено 53 договори, у тому числі: про участь у витратах на обслуговування прибудинкової території; про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системі каналізації; на спостереження за системами тривожної сигналізації, що встановлено на об’єкті, з реагуванням наряду міліції ДСО; про купівлю-продаж теплової енергії в гарячій воді; про вивіз сміття; про придбання паперу; про купівлю CD-дисків; про придбання поштових марок; про надання послуг з поточного ремонту службового автомобіля, про виготовлення печаток та штампів тощо.

З впровадженням у роботу місцевих загальних судів з січня 2011 року комп’ютерної програми «Документообіг загальних судів» виникла нагальна потреба у модернізації серверного обладнання. З 30 серверів, які експлуатуються у місцевих загальних судах області, 25 є морально застарілими та не здатні належним чином забезпечувати роботу програми «ДЗС». Крім того, слід зазначити, що у теперішній час місцевими загальними судами Запорізької області використовується 458 комп’ютерів, переважна кількість яких фізично і морально застаріла, тобто не відповідає технічним параметрам, які необхідні для забезпечення нормальної та безперебійної роботи комп’ютерної програми «ДЗС». З загальної кількості лише 142 комп’ютери дозволяють обробляти інформацію з використанням КП «ДЗС», тому фактична забезпеченість судів області належною комп’ютерною технікою в декілька разів менша від потреби.

3. Забезпечення судів приміщеннями

З метою виконання переліку вимог, які пред’являють до приміщень районних судів у I кварталі 2011 року теруправлінням укладено договір оренди на нежитлове приміщення загальною площею 874,54 м2. за адресою: м. Запоріжжя, пл. Пушкіна, 4, яке знаходиться на балансі державного підприємства «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» для розміщення і обслуговування Заводського районного суду м. Запоріжжя.

 Також теруправлінням ведеться робота по узаконенню прибудови, розташованої біля приміщення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області, яке знаходиться за адресою: м. Мелітополь, вул. Дзержинського, 90.

Одночасно з наведеним слід зазначити, що на 18 з 19 приміщень, які знаходяться на балансі теруправління та використовуються для розміщення місцевих судів Запорізької області, отримано правоустановчі документи

4. Забезпечення безпеки суддів та охорони приміщень судів

У Запорізькій області діє 28 загальних місцевих судів, які розташовані в 38 приміщеннях (з них задіяні для здійснення правосуддя 35 приміщень). Підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, виконання функцій щодо державного захисту суддів, працівників суду, забезпечення учасників судового процесу здійснює судова міліція. В Запорізькій області діє спеціальна окрема рота міліції УМВС України (СОРМ) «Грифон», завданням якої є забезпечення безпеки працівників суду, правоохоронних органів, осіб які беруть участь у кримінальному судочинстві, членів їх сімей та близьких родичів.

 Станом на 28.03.2011 року охороняється судовою міліцією 19 будівель у 15 судах області: цілодобову охорону встановлено у 8 судах області, денну – у 7. Охоронною сигналізацією обладнані усі 28 місцевих загальних судів області з них за договорами з державною службою охорони охороняються лише канцелярії та архіви у 19 судах, 9 судів охороняються автономною сигналізацією «Ревун».

 З усієї кількості судів області протипожежною сигналізацією обладнано та знаходиться у робочому стані 2 суди: Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області (2 окремі будівлі), Енергодарський міський суд Запорізької області.

 Металодетектори встановлено в 13 судах. У жодному суді Запорізької області не встановлено уніфікованої системи контролю допуску. Із загальної кількості судів лише у Шевченківському районному суді м. Запоріжжя обладнаний 1 пункт пропуску та 1 камера схову. У судах встановлено 3 «тривожні кнопки» з виведенням на пульт ДСО, необхідна кількість «тривожних кнопок», яку треба встановити в судах, становить 302.

Загальна кількість обладнаних гратами вікон в судах становить 797, необхідно обладнати -160.

Протягом звітного періоду зареєстровано один факт скоєння протиправних дій у відношенні суддів та працівників загальних місцевих судів Запорізької області - 16 січня 2011 року невідомим здійснено постріл у вікно кабінету судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя. За фактом злочину порушено кримінальну справу за ч. 4 ст. 296 КК України. Справа знаходиться в провадженні слідчого відділу Жовтневого РВ ЗМУ УМВС України в Запорізькій області. У теперішній час справу зупинено.

 Відповідно до Закону України „Про державний захист працівників судів та правоохоронних органів” протягом звітного періоду спеціальні заходи не застосовувались.

Порушена Генеральною прокуратурою України у 2010 році кримінальна справа відносно судді Токмацького районного суду Селіверстова С.М. за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 368 КК України знаходиться на розгляді у Нікопольському міськрайонному суді Дніпропетровської області.

Крім того, постанова від 05.05.2010 року про порушення відносно судді Запорізького районного суду Гончаренко П.П. кримінальної справи за ст. 375 ч.1 КК України суддею була оскаржена. За результатами розгляду скарги Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя 03.06.2010 року скасовано постанову про порушення кримінальної справи відносно Гончаренка П.П. Прокуратурою Запорізької області направлена апеляційні скарга, за результатами розгляду якої скасовано постанову суду першої інстанції та справу направлено на новий розгляд в Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя. Після повторного скасування постанови про порушення кримінальної справи, прокуратура знов оскаржила рішення суду в апеляційній інстанції. Результати розгляду скарги на теперішній час невідомі.

5. Соціально-побутове забезпечення суддів (забезпечення суддів житлом тощо)

Станом на 01.04.2011 року до контрольних списків було включено 16 суддів, які потребують поліпшення житлових умов. Протягом першого кварталу 2011 житло суддям не надавалося.

6. Стан кадрового забезпечення

Станом на 01.04.2011 року штатна чисельність працівників територіального управління становить 22 одиниці, фактично працює – 23 особи (у тому числі 3 особи перебувають у відпустці по догляду за дитиною).

Штатна чисельність працівників місцевих загальних судів Запорізької області становить 1055 одиниць, у тому числі 209 одиниць – судді, 746 - державні службовці.

Станом на звітну дату укомплектовано 187 (89,47%) суддівських посад, вакантних посад - 22. З цієї кількості 19 вакансій утворилися у 2010 році, 3 – у 2009 році. Указами Президента України у 2011 році на посади суддів вперше, строком на п’ять років, призначено 3 особи, рекомендованих ВРЮ у 2010 році.

Протягом І кварталу 2011 року зі складу місцевих загальних судів відрахований 1 суддя, звільнений у зв'язку з поданням заяви про відставку наприкінці 2010 року.

Станом на 01.04.2011 р. 2 судді Токмацького районного суду Запорізької області не могли здійснювати правосуддя внаслідок закінчення п’ятирічного строку повноважень. З них стосовно судді Токмацького районного суду Запорізької області Курдюкова В.М. ВКК СУ прийнято рішення про відмову у надання рекомендації для обрання безстроково (суддею рішення ВКК СУ оскаржено), суддя Токмацького районного суду Запорізької області           Селіверстов С.М., якому ВКК СУ 30.03.2011 відмовлено в наданні рекомендації на обрання суддею безстроково.

За звітний період обрано безстроково 4 судді місцевих судів Запорізької області. Крім того, 2 судді місцевих загальних суддів обрані суддями Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Протягом І кварталу 2011 року працівниками сектору кадрової роботи надано допомогу судді Кущ Т.М. у підготовці обліково-характеризуючих документів для обрання безстроково. Крім того, враховуючи вимоги Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо наданнями суддями, які подали заяву про переведення до іншого суду, характеристики та довідок про показники роботи, п’ятьом суддям, які готували документи для переведення, було надано допомогу у підготовці зазначених матеріалів.

У зв'язку із внесенням змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в частині визначення головних розпорядників коштів) теруправлінням було проведено роботу по приведенню структури апарату місцевих судів у відповідність до вимог зазначеного Закону (з апарату місцевих загальних судів Запорізької області виведено посади головних спеціалістів планово-фінансової служби). Слід зазначити, що виведення зі складу суду цих посад звільненням працівників не супроводжувалося, оскільки жодна особа на ці посади призначена не була.

Протягом І кварталу 2011 року організовано проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями теруправління та місцевих загальних судів покладених на них обов’язків та завдань, організовано проведення декларування доходів державними службовцями теруправління та місцевих загальних судів.

7. Взаємодія із засобами масової інформації

Протягом І кварталу 2011 року теруправлінням розміщено 11 інформаційних повідомлень на веб-сторінці теруправління (інформація про результати роботи теруправління в 2010 році, інформація про проведення перевірок у місцевих загальних судах, інформація для громадян щодо графіку роботи теруправління). За звітний період на веб-сторінках місцевих судів Запорізької області розміщено 36 інформаційних повідомлень.

Крім того, у березні 2011 року начальник ТУ ДСА в Запорізькій області взяла участь у семінарі «Відносини з громадськістю в судах» (за підтримки проекту USAID «Україна: верховенство права»).

8. Стан дотримання виконавської дисципліни

На протязі І кварталу 2001 р. територіальним управлінням опрацьовано 2333 вхідних та 611 вихідних документи, всі доручення Голови ДСА та завдання Державної судової адміністрації на виконання актів та доручень Президента України, Прем’єр-міністра України, звернення народних депутатів України виконуються своєчасно.

Планування роботи теруправління здійснюється з урахуванням постанов колегії ДСА України. Контроль за виконання постанов колегії ДСА України, наказів та доручень керівництва ДСА України здійснюється особисто начальником теруправління, стан їх виконання постійно обговорюється на нарадах за участю керівників структурних підрозділів теруправління та безпосередніх виконавців.

9. Інше

9. 1. Підвищення кваліфікації працівників ТУ ДСА та місцевих судів Запорізької області, надання методичної допомоги місцевим судам Запорізької області

Протягом І кварталу 2011 року у навчанні з підвищення кваліфікації прийняли участь 2 судді (в Національній школі суддів України, м. Київ) та 2 державних службовця (в Дніпропетровському відділенні Національної школи суддів України).

За звітний період працівники теруправління взяли участь у таких семінарах:

- начальник ТУ ДСА в Запорізькій області взяла участь у семінарі «Відносини з громадськістю в судах» (за підтримки проекту USAID «Україна: верховенство права»);

- заступник начальника ТУ ДСА в Запорізькій області взяла участь у навчально-практичному семінарі «Фінансовий менеджмент у судовій системі: українська практика та європейські стандарти» (за рахунок коштів проекту TAIEX).

У січні 2011 року спільно із спеціалістами ДП «ІСС» теруправлінням було проведено навчальні семінари для суддів місцевих загальних судів Запорізької області за темою: «Робота з програмою Документообіг загальних судів»

Протягом звітного періоду проведено перевірку стану організації діяльності В Орджонікідзевському та Шевченківському районних судах м. Запоріжжя, Оріхівському та Токмацькому районних судах Запорізької області. У ході перевірки працівникам апарату суду надана методична допомога.

Крім цього, спеціалістами теруправління постійно надаються роз’яснення та методичні рекомендації відповідно до напрямків роботи. Суди постійно інформуються про зміни у нормативно-правових актах.

9. 2 Робота зі зверненнями громадян та виконання запитів в порядку Закону України «Про інформацію»

Протягом І кварталу 2011 року в провадженні територіального управління перебувало 41 звернення: 1 звернення – залишок 2010 року; 40 звернень надійшло протягом І кварталу, у тому числі 2 колективних. Зокрема по категоріям: заяв - 22, скарг – 16, пропозицій – 1, листи для контролю – 2. Безпосередньо від громадян надійшло - 32, від юридичних осіб - 9.

Із загальної кількості звернень територіальним управлінням надано відповідей та роз’яснень на 30 звернень, у тому числі 6 визнано обґрунтованими, залишок нерозглянутих - 11 звернень.

У звітній період звернень громадян щодо недоліків у роботі ТУ ДСА в Запорізькій області, посадових осіб теруправління не надходило.

В переважній більшості (23 звернення) надійшли до управління з приводу порушення організації роботи судів, в тому числі, що стосуються стану діловодства в судах. Основними підставами, що породжують надходження звернень є порушення процесуальних прав громадян, невидача копій судових рішень, порушення строків у направленні справ до апеляційної інстанції, ненадання відповідей на запити, на неналежну роботу канцелярії суду, неналежну роботу автоматизованої системи документообігу.

По скаргах на організацію роботи судів, в тому числі що стосуються стану діловодства в судах, територіальним управлінням проводилися перевірки або витребувалась інформація з місцевих судів, за результатами перевірок та наданих судами інформацій, заявникам давались мотивовані відповіді, та роз’яснення.

При розгляді звернень громадян, теруправління дотримується термінів розгляду звернень громадян, передбачених ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», а саме: до 5 діб – 4; до 15 діб – 19; до 30 діб – 7; до 45 діб – 0; більше 45 діб – 0.

9. 3 Претензійно-позовна робота

Протягом І кварталу 2011 року представниками ТУ ДСА в Запорізькій області прийнято участь у розгляді 26 справ в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, за якими ДСА України та територіальне управління виступали в якості відповідачів та позивачів, а саме:

- адміністративна справа за позовом Сасіна Г.А. до Татарінова В.І. – голови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, ТУ ДСА в Запорізькій області, судді Жовтневого районного суду Скользневої Н.Г., помічника судді Комліченка В.С. та Головного управління Державного казначейства в Запорізькій області про визнання дій незадовільними, зобов’язанням вчинити певні дії та щодо стягнення матеріальної шкоди. Позов розглядається;

 - цивільна справа за позовом ТУ ДСА в Запорізькій області до Відділу капітального будівництва Мелітопольської міської ради та Управління комунальної власністю Мелітопольської міської ради, 3-особи без самостійних вимог на предмет спору, - Мелітопольська міська рада, АКПІ Банк «Промінвестбанк», державне управління по експлуатації адмінбудинків податкових органів у Запорізькій області, ПП Довжик Г.М, ПП Довжик О.Г., ПП Довжик Т.П., Довжик О.Г., КП «Мелітопольське МБТІ», Приватне ремонтно – будівельне підприємство «Будівельник» щодо спонукання відповідачів по справі передати на баланс ТУ ДСА в Запорізькій області частину незавершеного будівництва за адресою: м. Мелітополь, пр. Б. Хмельницького 9. Провадження по справі зупинено.

- адміністративна справа за позовом Довжик Т.П., Довжика О.Г., Довжика О.Г. та Довжика Г.М. до Мелітопольської міської ради, 3-особа - ТУ ДСА в Запорізькій області про визнання частково недійсним рішення Мелітопольської міської ради № 5/3 від 09.09.2004 року. В задоволенні позову відмовлено (апеляційне оскарження).

- адміністративна справа за позовом Артюшкіної Л.В. до ТУ ДСА в Запорізькій області, ДСА України та Державного казначейства України про стягнення компенсації за санаторно-курортне лікування та щодо утримання податку з доходів фізичних осіб в сумі 11 916 грн. Позов частково задоволено (апеляційне оскарження).

 - цивільна справа за позовом Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області до Регіонального Фонду державного майна України по Запорізькій області, 3-особа ТУ ДСА в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльність суб’єкта владних повноважень та зобов’язання вчинити певні дії. В задоволенні позову відмовлено (апеляційне оскарження).

- цивільна справа за позовом Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області до ТУ ДСА в Запорізькій області про стягнення заборгованості в сумі 3200,19 грн. Позов задоволено (апеляційне оскарження).

- цивільна справа за позовом Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області до ТУ ДСА в Запорізькій області про стягнення заборгованості в сумі 6121,39 грн. Позов задоволено (апеляційне оскарження).

- цивільна справа за позовом Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області до ТУ ДСА в Запорізькій області про стягнення заборгованості в сумі 7137,38 грн. Позов задоволено (апеляційне оскарження).

- цивільна справа за позовом Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області до ТУ ДСА в Запорізькій області про стягнення заборгованості в сумі 2771,90 грн. Позов задоволено (апеляційне оскарження).

- цивільна справа за позовом Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області до ТУ ДСА в Запорізькій області про стягнення заборгованості в сумі 10581,37 грн. Позов розглядається.

- цивільна справа за позовом Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області до ТУ ДСА в Запорізькій області про стягнення заборгованості в сумі 14 603,63 грн. Позов розглядається.

- адміністративна справа за позовом Бондар М.С. до Державної судової адміністрації України та апеляційного суду Запорізької області про визнання дій неправомірними та спонукання до вчинення дій. На рішення І інстанції теруправлінням подана апеляційна скарга.

- адміністративна справа за позовом Панченко О.М. до ДСА України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, 3 особи: Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, ТУ ДСА в Запорізькій області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії. Позов розглядається.

- адміністративна справа за позовом Мазура В.С. до ДСА України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області, ТУ ДСА в Запорізькій області, 3-особа ДПІ в Орджонікідзевському районі про стягнення утриманого податку з доходів фізичних осіб в сумі 19987,92 грн. Позов задоволено частково (теруправлінням подана апеляційна скарга на рішення суду І інстанції).

- адміністративна справа за позовом Діденко Н.Б. до Державного казначейства України, Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області, ТУ ДСА в Запорізькій області, 3-особа ДПІ в Орджонікідзевському районі про стягнення утриманого податку з доходів фізичних осіб в сумі 27338,22 грн. Позов задоволено частково (теруправлінням подана апеляційна скарга на рішення суду І інстанції).

- адміністративна справа за позовом Федоренко Р.Г. до Управління пенсійного фонду в Хортицькому районі м. Запоріжжя, 3-особа ТУ ДСА в Запорізькій області про визнання дій пенсійного фонду протиправними. Позов задоволено (апеляційне оскарження).

- 10 адміністративних справ за позовами суддів Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області (Фоміна В.А., Купавської Н.М., Міщенко Т.М., Притуло Л.В., Баранова В.І., Максимчук З.М., Васильцова О.В., Ніколової І.С., Урупи І.В., Марущенка М.В.) до Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області, Міністерства фінансів України, ДСА України, 3-особа ТУ ДСА в Запорізькій області про перерахування та сплату недоплаченої заробітної плати. Позови розглядаються.

9. 4 Обліково-статистична робота

Протягом 1 кварталу 2011 року головним спеціалістом відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та правової роботи територіального управління прийнято та перевірено 252 статистичних звіти місцевих загальних судів, на підставі яких складено 13 зведених звітів, у т.ч.: про роботу місцевих загальних судів за 2010 рік – 168 звітів, складено зведених звітів-10; 28 щоквартальних звітів про оперативність розгляду кримінальних справ та складено 1 зведений звіт; 28 щоквартальних звітів про роботу судових розпорядників та складено 1 зведений звіт; 28 щоквартальних звітів про розгляд місцевими загальними судами справ, порушених за ст. 209, 209-1, 306 КК України та складено 1 зведений звіт.

 За результатами опрацювання звітів розраховані порівняльні таблиці, складені аналітичні довідки, які надавалися апеляційному суду Запорізької області місцевих загальним судам Запорізької області для використання у аналітичній роботі, правоохоронним органам відповідно до наданих запитів.

Начальник управління                                                                           І. В. Бєлікова