Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області

Інформаційно-аналітична довідка

щодо результатів роботи територіального управління державної судової адміністрації у Запорізькій області у І півріччі 2009 року

Фінансове забезпечення

За 1 півріччя 2009 року по КПКВ 0501040 по загальному фонду отримані кошти в сумі 21294,9 тис. грн., використано 21242,1 тис. грн. при затверджених призначеннях 21967,9 тис. грн., по спеціальному фонду – 427,2 тис. грн. при затверджених призначеннях 433,4 тис. грн.

Протягом звітного періоду на оплату праці (КЕКВ 1111 та КЕКВ 1120) використано коштів у сумі 18301,6 тис. грн., що становить 86,2 % від загальної суми видатків, на оплату довічного утримання (КЕКВ 1341) використано 1441,5 тис. грн. (6,8 %).

Для забезпечення належного рівня співвідношення розмірів заробітної плати суддів та працівників судів територіальним управління проведені наступні заходи.

Теруправлінням з урахуванням затверджених видатків на оплату праці внесені пропозиції Раді суддів:

- щодо преміювання в лютому всіх працівників судів в розмірі 40%;

- щодо встановлення з 01.02.2009 надбавок в розмірі 10% суддям, які є членами кваліфікаційної комісії та органів суддівського самоврядування,

- щодо встановлення з березня диференційованих надбавок в розмірі від 10% до 40% (на підставі аналізу даних про середню кількість розглянутих справ за 2008 рік) суддям - за виконання особливо важливої роботи та державним службовцям та службовцям - за високі досягнення в праці;

- щодо преміювання в квітні–червні всіх працівників судів в розмірі 20%.

Пропозиції розглянуті та схвалені Радою суддів.

Також згідно з рішенням Ради суддів та на підставі подання кожного суду суддям та працівникам суду, які мають найкращі результати роботи за 2008 рік, виплачена разова премія (в березні - 15 судам, в квітні - 13).

Співвідношення розмірів заробітної плати суддів та працівників судів становить відповідно 44,41% та 55,59% від загального фонду заробітної плати при затвердженому 43,1% та 56,9%.

Середня заробітна плата судді в поточному періоді зросла з 3543 грн. до 6521 грн., працівників суду – з 957 грн. до 1839 грн.

Протягом звітного періоду проводилась робота щодо удосконалення планування та витрачання бюджетних коштів. З метою недопущення та зменшення кредиторської заборгованості постійно здійснювався аналіз витрачання коштів та проводилось коригування затверджених помісячних призначень.

Внаслідок проведеної роботи в поточному періоді кредиторська заборгованість по оплаті за спожиті комунальні та інші послуги за станом на 01.07.2009 відсутня. Також по загальному фонду повністю погашена кредиторська заборгованість за 2008 рік, придбані диски для фіксування судового процесу та конверти для них на суму 10,9 тис. грн., проводились витрати на придбання марок – на 208,1 тис. грн. та оплату послуг зв'язку – 80,4 тис. грн., на оплату послуг охорони – 71,6 тис. грн. та інших послуг – 43,8 тис. грн., за рахунок спеціального фонду придбані комп’ютери та багатофункціональні пристрої на суму 199,4 тис. грн., диски для фіксування судового процесу та конверти для них - 81,7 тис. грн., папір – 80,4 тис. грн., оплачено за ремонт і обслуговування комп’ютерної та копіювальної техніки 65,7 тис. грн.

Відшкодування вартості санаторно-курортного лікування проведено 7 суддям, витрачено 23,8 тис. грн.

Витрати на утримання теруправління (КПКВ 0501010 „Організація забезпечення діяльності судів та установ судової системи”) в поточному періоді склали 419,8 тис. грн., видатки на заробітну плату складають 89,9% від загальної суми.

Матеріально – технічне забезпечення

У звітному періоді як і раніше, основна діяльність територіального управління була спрямована на організацію і матеріально-технічне забезпечення роботи всіх структурних підрозділів апарату територіального управління, місцевих загальних судів Запорізької області, органів суддівського самоврядування та кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Запорізького апеляційного округу.

Так, з метою упорядкування документації щодо об’єктів нерухомості, у першому кварталі 2009 року отримано свідоцтво про право власності на приміщення Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, розташованого за адресою м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 117а.

Крім цього, у першому кварталі 2009 року укладено договори позички нерухомого майна для розміщення Куйбишевського та Кам’янсько-Дніпровського районних судів Запорізької області, які відповідно розташовані за адресами: смт. Куйбишеве, вул. Леніна, 52 та м. К-Дніпровська, вул. Йожикова, 95.

Також у першому кварталі 2009 року теруправління уклало з міською радою м. Приморськ договір оренди приміщення для забезпечення діяльності Приморського районного суду Запорізької області, яке розташоване за адресою: м. Приморськ, вул. Леніна, 26.

У першому кварталі 2009 року теруправлінням отримано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою для розміщення та обслуговування будівлі, в якій розміщується Гуляйпільський районний суд.

У другому кварталі 2009 року теруправлінням отримано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою для розміщення та обслуговування будівлі, в якій розміщується Василівський районний суд.

Крім того, на цей час з метою забезпечення діяльності, розміщення та обслуговування будівлі Розівського районного суду Запорізької області теруправлінням ведеться робота по отриманню правоустановчих документів на право користування земельною ділянкою (державного акту), яка знаходиться на стадії узгодження меж земельної ділянки.

На виконання умов договорів оренди здійснено страхування приміщень Запорізького та Вільнянського районних судів Запорізької області, також проведено обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, а саме 11 службових автомобілів, які перебувають на балансі теруправління.

У продовж звітного періоду проведено тендер, предметом якого є придбання устаткування для автоматичного оброблення інформації (комп’ютерної техніки для забезпечення діяльності місцевих загальних судів Запорізької області).

Також у другому кварталі 2009 року придбано 4 суддівських мантії.

У звітному періоді з метою забезпечення безперервної роботи судів області теруправлінням проведено роботу по ремонту 2 факсів, 16 принтерів, 20 ксероксів, заправці 720 картриджів.

Упродовж звітного періоду територіальним управлінням ДСА в Запорізькій області укладено 57 договорів, у тому числі: про участь у витратах на обслуговування при будинкової території; щодо страхування приміщення; про придбання комп’ютерної техніки, про придбання дисків для фіксації судового процесу; про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації; позички нерухомого майна; позички комп’ютерного обладнання; на спостереження за системами тривожної сигналізації, що встановлено на об’єкті, з реагуванням наряду міліції ДСО; про надання послуг з електропостачання; про купівлю-продаж теплової енергії в гарячій воді; про вивіз сміття; про надання послуг електрозв’язку; на постачання та транспортування природного газу; тощо.

Підвищення кваліфікації суддів, працівників апарату судів та територіального управління

Одним з завдань територіальних управлінь ДСА є вивчення потреб у підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації державних службовців апарату судів, підвищенні кваліфікації суддів, підготовка пропозицій з цих питань та забезпечення організації цієї роботи в судах.

Відповідно до наданих Академією суддів України навчальних планів, протягом 2009 року в АСУ та її регіональних відділеннях мають пройти підвищення кваліфікації 45 суддів та 45 державних службовців апарату місцевих загальних судів. Згідно графіку навчального процесу у І півріччі 2009 року мали пройти підвищення кваліфікації 20 суддів та 20 працівників апарату суду. Фактично участь у курсах з підвищення кваліфікації прийняли участь 5 суддів (2 судді в Дніпропетровському відділенні Академії суддів України, 3 судді – в Академії суддів України, м. Київ) та 1 державний службовець (в Дніпропетровському відділенні Академії суддів України).

Основними чинниками, які обумовили небажання суддів та працівників апарату судів прийняти участь у підвищенні кваліфікації, були обмежене фінансування кошторисних призначень на оплату відряджень у І кварталі 2009 року та затримка у фінансуванні зазначених призначень з квітня по другу половину червня 2009 року.

Враховуючи обмежені можливості фінансування тривалих відряджень, з метою забезпечення підвищення кваліфікації суддів та працівників апарату судів, теруправлінням було вжито наступних заходів.

На виконання Рішення конференції суддів Запорізької області від 20.02.2009 р. № 1 територіальним управлінням розроблено та затверджено графік стажування суддів місцевих судів в апеляційному суді Запорізької області. Відповідно до нього у I півріччі 2009 року стажування в апеляційному суді Запорізької області пройшли 6 суддів, у тому числі суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Федченко І.М. пройшла стажування як у судовій палаті по кримінальним справам, так і у судовій палаті по цивільним справам.

У січні 2009 року працівниками теруправління спільно зі спеціалістами апеляційного суду проведено короткотерміновий семінар-нараду з керівниками апарату місцевих судів. До плану семінару-наради були включені наступні питання:

- забезпечення оперативного зв'язку, раціональне використання засобів зв'язку;

- вирішення проблемних питань матеріально-технічного забезпечення судів;

- проблемні питання діловодства, обліково-статистичної роботи та ведення архіву судів та деякі інші.

У квітні 2009 року за участі працівників апарату апеляційного суду Запорізької області та обласного державного архіву проведено короткотермінове семінарське заняття з працівниками апарату місцевих судів. Зазначене заняття складалося з роботи 3-х груп:

Мета роботи першої групи - оптимізація організаційного забезпечення діяльності місцевих судів Запорізької області. З учасниками даної групи були обговорені проблемні питання та необхідність усунення недоліків з наступних питань:

- стан роботи зі зверненнями громадян на діяльність місцевих судів, рівень виконавчої дисципліни місцевих судів області щодо надання інформації на запити апеляційного суду;

- стан організації діловодства в загальних місцевих судах Запорізької області;

- питання оформлення фінансових документів та раціонального використання ресурсів;

- мінімізація направлення судами копій судових рішень на паперових носіях до Єдиного державного реєстру судових рішень, ефективне застосування електронно-цифрового підпису;

- окремі питання розрахунку робочого року для оформлення відпустки, питання обчислення стажу роботи;

- оформлення документів на проходження кваліфікаційної атестації та обрання безстроково суддів, оформлення документів, якими регламентується робота з кадрами.

Мета роботи другої групи – оптимізація роботи з архівом місцевого суду. З учасниками даної групи були обговорені проблемні питання та необхідність усунення недоліків з наступних питань:

- окремі аспекти формування номенклатури справ місцевого суду;

- проблемні питання знищення архівних справ та передачі на постійне зберігання.

Мета роботи третьої групи – удосконалення обліково-статистичної роботи в місцевих судах та підвищення якості складання статистичних звітів. З учасниками даної групи були обговорені проблемні питання та необхідність усунення недоліків з наступних питань:

- найбільш поширені помилки при складанні статистичних звітів, складання звіту про виконання Закону України «Про амністію»;

- проблемні питання при роботі з програмою «Судова статистика», відправка карток та звітів до територіального управління.

У червні 2009 року головний спеціаліст відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики, правової роботи та забезпечення роботи органів суддівського самоврядування територіального управління взяла участь у семінарі на тему «Організація формування та збору звітності щодо здійснення правосуддя з використанням новітніх інформаційних технологій», який було проведено ДП «Інформаційні судові системи».

За звітний період до Державної судової адміністрації України надіслано обліково-характеризуючі документи стосовно 3 кандидатів для вирішення питання про зарахування на факультет підготовки професіональних суддів НЮА ім. Я. Мудрого.

Протягом звітного періоду проведено комплексну перевірку стану організації діяльності Запорізького та Веселівського районних судів Запорізької області. У ході перевірки працівникам апарату суду надана методична допомога.

Крім цього, спеціалістами теруправління постійно надаються роз’яснення та методичні рекомендації щодо ведення обліково-статистичних карток, відображення окремих показників статистичних звітів, роботи з комп’ютерними програмами обробки статистичних даних, проходження державної служби. Суди постійно інформуються про зміни у нормативно-правових актах.

Обліково-статистична робота

Протягом 1 півріччя 2009 року головним спеціалістом відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики, правової роботи та забезпечення роботи органів суддівського самоврядування територіального управління прийнято та перевірено 497 статистичних звітів місцевих судів, на підставі яких складено зведені звіти, у т.ч.: про роботу місцевих судів за 2008 рік – 168 звітів, складено зведених звітів - 10; 168 щомісячних звітів про оперативність розгляду кримінальних справ та складено 6 зведених звітів; 56 щоквартальних звітів про роботу судових розпорядників та складено 2 зведених звіти; 56 щоквартальних звітів про розгляд місцевими судами справ, порушених за ст. 209, 209-1, 306 КК України та складено 2 зведених звіти; 28 звітів про застосування судами Закону України «Про амністію» та складено 1 зведений звіт. Інформація за встановленими формами звітності надавалась своєчасно.

За результатами опрацювання звітів розраховані порівняльні таблиці, складені аналітичні довідки, які надавалися апеляційному суду для використання у аналітичній роботі, а також використовувалися для прийняття управлінських рішень (зокрема, для визначення розміру надбавок працівникам апарату місцевих судів), а також підготовки обілково-характеризуючих матеріалів суддів (для формування пакетів документів для обрання безстроково, проведення атестаційної кваліфікації тощо).

Висвітлення діяльності територіального управління та місцевих судів у засобах масової інформації

Територіальним управлінням державної судової адміністрації в Запорізькій області вживаються заходи з оперативного висвітлення та поширення офіційної інформації про діяльність територіального управління та інформування громадськості про визначні події, що відбуваються у судовій гілці влади.

У І півріччі 2009 року теруправлінням розміщено 9 публікацій в місцевих ЗМІ (оголошення про наявність вакантних посад у теруправлінні, оголошення про обрання суддів безстроково, оголошення про добір слухачів на навчання на факультеті професійних суддів в НЮА ім. Я. Мудрого, Інституті підготовки професійних суддів при Одеській Національній юридичній академії), 1 стаття про практику взаємодії теруправління та органів суддівського самоврядування з кадрових питань у Віснику ДСА України та 14 публікацій на веб-сайті теруправління (оголошення про добір слухачів на навчання на факультеті професійних суддів в НЮА ім. Я. Мудрого та Інституті підготовки професійних суддів при Одеській Національній юридичній академії, інформація щодо повноважень ТУ ДСА в частині розгляду звернень громадян, звіт про результати діяльності ТУ ДСА у 2008 році та у І кварталі 2009 р., аналіз даних судової статистики за 2008 рік, оновлена інформація про порядок підготовки документів для призначення на посаду судді вперше, інформація про кадровий резерв для заміщення посад суддів місцевих судів, оголошення про проведення державних закупівель тощо).

Висвітлення діяльності територіального управління та місцевих судів здійснюється не лише шляхом публікацій у друкованих засобах масової інформації та на веб-сайті теруправління. Начальник ТУ ДСА є членом Комітету сприяння взаємодії судової влади та засобів масової інформації при Апеляційному суді Запорізької області. Протягом І півріччя 2009 року відбулося 2 засідання Комітету, які були висвітлені місцевими засобами масової інформації.

20.02.2009 р. відбулася прес-конференція за участі начальника ТУ ДСА, керівництва апеляційного суду та голів місцевих судів Запорізькій області, на якій обговорювалися результати роботи судової гілки влади у 2008 році та стан організаційного забезпечення діяльності судів. На конференції були присутні представники центральних та місцевих телеканалів: «Україна», «Алекс», «ТВ-5», «Запоріжжя», МТМ, «1+1».

Робота зі зверненнями громадян та виконання запитів в порядку Закону України «Про інформацію»

Діловодство за зверненнями громадян у територіальному управлінні ведеться у відповідності до Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою КМУ від 14.04.97 р. № 348 (із змінами), окремо від інших видів діловодства і покладається на спеціаліста відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики, правової роботи та забезпечення роботи органів суддівського самоврядування.

За кожним зверненням, яке надійшло до теруправління, заводиться реєстраційно-контрольна карта.

Облік особистого прийому громадян здійснюється на картках обліку особистого прийому громадян та в журналі обліку особистого прийому громадян.

Прийом таких категорій громадян, як Герої України, Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці, інваліди Великої Вітчизняної війни, ветерани війни та праці, інваліди, непрацездатні особи та особи, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, члени багатодітних сімей, одинокі матері здійснюється керівництвом та працівниками управління у будь-який вільний час позачергово.

Всі звернення, що надходять до територіального управління, своєчасно реєструються, здійснюється перевірка, за результатами якої вирішується питання про їх подальше виконання. На кожне звернення заводиться окреме провадження.

Так, у І півріччі 2009 року до територіального управління надійшло 106 звернень.

Зокрема по категоріям: заяв - 49, скарг - 57. Із загальної кількості звернень безпосередньо від громадян надійшло 100, від народних депутатів – 1, від юридичних осіб 5 звернень.

Зокрема по категоріям:

- на процесуальні дії суддів –11, у тому числі на тяганину у розгляді справи - 3 ;

- з питань організаційної роботи суду – 95.

Із загальної кількості звернень, територіальним управлінням надано відповідей та роз’яснень на 93 звернення . Залишок нерозглянутих звернень на кінець звітного періоду складає 2 звернення.

Направлено на розгляд за належністю:

- до ради суддів загальних місцевих судів та апеляційного суду Запорізької області - 11,

- до інших органів - 0.

Основними підставами, що породжують надходження скарг є порушення процесуальних прав громадян, несвоєчасне виготовлення судових рішень та протоколів судових засідань, невидача копій судових рішень.

Статистичні данні свідчать про те, що найбільша кількість звернень надійшла з питань організаційної роботи судів – 95.

Стосовно скарг на дії суддів, то за своїм змістом вони в більшості випадків містять незгоду з рішеннями судів та діями, пов’язаними з процесуальною діяльністю суддів. Але статтею 12 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв та скарг громадян, встановлених кримінально-процесуальним, цивільно-процесуальним та трудовим законодавством, тому в цих випадках скаржникам роз’яснюється порядок та строки оскарження судових рішень передбачені цивільно-процесуальним законодавством.

Звернення громадян, які надходять на адресу управління з питань процесуальних дій суддів, у тому числі і щодо тривалого не розгляду справ, за винятком питань, що стосуються стану діловодства в судах, надсилаються за належністю на розгляд голові Ради суддів області, у зв’язку з тим, що згідно з п.1 ч.4 ст. 111 Закону України „Про судоустрій України” контроль за організацією діяльності судів віднесено до компетенції рад суддів.

По скаргах на організацію роботи судів, в тому числі що стосуються стану діловодства в судах, територіальним управлінням проводилися перевірки або витребувалась інформація з місцевих судів, за результатами перевірок та наданих судами інформацій, заявникам давались мотивовані відповіді, а у разі необхідності роз’яснення. За рекомендаціями територіального управління по 6 зверненням у судах проводились службові перевірки. За результатами службової перевірки секретаря судового засідання Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області та помічника судді Енергодарського міського суду Запорізької області було притягнуто головами судів до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани.

Аналіз строків розгляду звернень, які надійшли до територіального управління у звітному періоду , показав, що вони вирішувались у встановлені Законом України „Про звернення громадян” строки, а саме:

- до 5 діб – 30;

- до 15 діб - 46;

- до 30 діб - 28;

- до 45 діб - 0;

- більше 45 діб - 0.

Крім цього, робота управління в поточному періоді була направлена на поліпшення, удосконалення стилю і методів роботи судів по розгляду звернень громадян, усунення недоліків, що мають місце в їх роботі. З цією метою відділом організації діяльності судів та судової статистики спільно з апеляційним судом Запорізької області була проведена перевірка стану організації роботи зі зверненнями громадян у Запорізькому, Веселівському районних судах Запорізької області.

При проведенні перевірки особлива увага приділялась ролі голови суду у судовому адмініструванні, виконання судами Закону України „Про звернення громадян” в частині реєстрації заяв та скарг громадян, дотримання строків надання відповідей на звернення, надавались рекомендації працівникам, відповідальним за цей напрямок роботи.

За результатами перевірок складено довідки, яки були обговорені на оперативних нарадах.

З метою покращення роботи з питань розгляду звернень громадян, головам районних та міських судів рекомендовано постійно вивчати законодавство про звернення громадян, посилити контроль за якісним та своєчасним розглядом звернень громадян працівниками судів, не допускати надходження повторних скарг, надавати вичерпні відповіді на звернення, більш принципово реагувати на порушення працівниками судів строків розгляду звернень громадян, а по обґрунтованих скаргах застосовувати заходи впливу до винних осіб.

З метою виявлення та усунення причин, що породжують скарги громадян, головам судів запропоновано аналізувати стан роботи із зверненнями громадян один раз на півріччя, результати аналізу розглядати на оперативних нарадах працівників суду.

З метою забезпечення вимог Закону України «Про звернення громадян», наказом начальника територіального управління затверджений графік прийому громадян працівниками територіального управління. Начальником теруправління особистий прийом громадян здійснюється кожний перший та третій понеділок місяця.

З метою поліпшення роботи зі зверненнями громадян, відділом організації діяльності судів та судової статистики один раз на півріччя проводиться аналіз надходження та розгляду звернень громадян, які надходять до теруправління, про що складається інформаційна довідка. Результати аналізу обговорюються на оперативних нарадах управління. Територіальним управлінням проводиться роз’яснювальна робота щодо предметної належності звернень громадян шляхом висвітлення інформації на WEB- сайті.

Протягом І півріччя 2009 року до теруправління надійшло 25 запитів про надання статистичних даних, у тому числі:

- від прокуратури області -11;

- від УМВС України в Запорізькій області - 4;

- від апеляційного суду Запорізької області - 3;

- від вищих навчальних закладів -5;

- від Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду - 1;

- від Запорізької міської ради - 1.

Крім того, до теруправління надійшло 2 запити стосовно оформлення документів та складання кваліфікаційного іспиту для зарахування до кадрового резерву на посади суддів місцевих судів. Усі запити належним чином опрацьовані, запитувачам надана відповідна інформація.

Претензійно-позовна робота

Згідно з наказом № 25 від 22.03.2006 р. “Про забезпечення представництва інтересів Державної судової адміністрації в судовому процесі” територіальним управлінням видана довіреність на представлення інтересів Державної судової адміністрації та територіального управління начальнику відділу організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики, правової роботи та забезпечення роботи органів суддівського самоврядування Фоміній О.Є. та головному спеціалісту відділу Сарвазяну А.Ю.

Протягом І півріччя 2009 року представниками ТУ ДСА в Запорізькій області прийнято участь у розгляді 11 справ в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, за якими територіальне управління виступало в якості відповідачів та позивачів, а саме:

- адміністративна справа за позовом Сасіна Г.А. до Татарінова В.І. – голови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, ТУ ДСА в Запорізькій області, судді Жовтневого районного суду Скользневої Н.Г., помічника судді Комліченка В.С. та Головного управління Державного казначейства в Запорізькій області про визнання дій незадовільними, зобов’язанням вчинити певні дії та щодо стягнення матеріальної шкоди. Позов розглядається;

- адміністративна справа за позовом Сасіна Г.А. до Татарінова В.І. – голови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, ТУ ДСА в Запорізькій області та Головного управління Державного казначейства в Запорізькій області про визнання дій незадовільними, зобов’язанням вчинити певні дії. Позов розглядається;

- цивільна справа за позовом ТУ ДСА в Запорізькій області до Токмацької міської ради, щодо зобов’язання утриматися від вчинення будь яких дій (у тому числі виконання будь-яких договорів) пов’язаних із проведенням на території земельної ділянки орієнтовною площею 0,33 га, яка знаходиться по вул. Леніна,28, робіт з реконструкції водопровідних мереж м. Токмак. Провадження по справі зупинено;

- цивільна справа за позовом ТУ ДСА в Запорізькій області до Майорової Г.В. та ВРЕЖО № 13 про відшкодування майнової шкоди в розмірі 46 629 грн. Позов розглядається;

- цивільна справа за позовом ТУ ДСА в Запорізькій області до Мелітопольської міської ради та ПП Довжик Т.П. про визнання недійсним договору купівлі-продажу № 41 від 29.03.2002 року. В задоволенні позовних вимог відмовлено;

- адміністративна справа за позовом Довжик Т.П., Довжик О.Г. та Довжик Г.М. до Мелітопольської міської ради, 3-особа ТУ ДСА в Запорізькій області про визнання частково недійсним рішення Мелітопольської міської ради № 5/3 від 09.09.2004 року. Провадження по справі зупинено;

- цивільна справа за позовом ТУ ДСА в Запорізькій області до відділу капітального будівництва Мелітопольської міської ради, Управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради про зобов’язання передати на баланс ТУ ДСА в Запорізькій області частки в незавершеному будівництві, що за адресою: м. Мелітополь, пр. Б. Хмельницького, 9. Провадження по справі зупинено;

- цивільна справа за позовом Гуменюка Ю.В. до ТУ ДСА в Запорізькій області про надання недостовірної інформації. В задоволенні позовних вимог відмовлено.

- цивільна справа за позовом Мелітопольського міжрайонного прокурора в інтересах Мелітопольської міської ради до ПП Довжик Т.П., 3-особи: Довжик О.Г., Довжик О.Г., Довжик Г.М. та ТУ ДСА в Запорізькій області про визнання недійсним договору купівлі продажу № 41 від 29.03.2002 року. Позов задоволено.

- цивільна справа за позовом Державного підприємства «Управління по експлуатації адмінбудинків податкових органів у Запорізькій області» до ТУ ДСА в Запорізькій області АКПІ банк в особі філії «Відділення Промінвестбанку в м. Мелітополь Запорізької області» та ПП Довжик Т.П. про визнання права державної власності на частку в об’єкті незавершеного будівництва, що за адресою: м. Мелітополь,пр. Б.Хмельницького, 9. Позов розглядається.

- цивільна справа за позовом приватно виробничо-комерційного підприємства «Чепурной» до ТУ ДСА в Запорізькій області про стягнення грошової суми в розмірі 99931,20 гривень за виконані роботи по договору підряду № 219 від 10.10.2008 року. Позов розглядається

Спеціалісти-юристи забезпечують виконання актів законодавства, інших нормативних актів і документів, подають керівництву пропозиції щодо вирішення правових питань; приймають участь у підготовці листування та оформленні відповідних документів, які потребують правового обґрунтування; здійснюють методичне керівництво правовою роботою в управлінні, доводять до структурних підрозділів ТУ ДСА, до місцевих судів інформацію про нові акти законодавства, зміни в ньому, всі необхідні нормативно-правові акти та роз’яснення до них підшиваються в окремі папки за напрямками роботи.

У своїй діяльності спеціалісти-юристи територіального управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області керуються Конституцією та законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами голови Державної судової адміністрації України, Положенням про юридичну службу Державної судової адміністрації України, підприємства, установи, організації, що належать до її сфери управління, територіального управління державної судової адміністрації, затвердженим наказом Державної судової адміністрації України від 11 червня 2003 року № 239.

Забезпечення безпеки суддів.

У Запорізькій області діє 28 загальних місцевих судів, які розташовані в 37 приміщеннях, а саме: Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя (3 окремі будівлі), Бердянський (3 окремі будівлі), Мелітопольський (2 окремі будівлі) міськрайонні суди Запорізької області, Оріхівський (2 окремі будівлі), Приморський (2 окремі будівлі), Кам’янсько-Дніпровський (2 окремі будівлі), Запорізький (2 окремі будівлі) районні суди Запорізької області.

Відповідно до чинного законодавства, а саме, згідно зі ст. 133 Закону України «Про судоустрій України» підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, виконання функцій щодо державного захисту суддів, працівників суду, забезпечення учасників судового процесу здійснює судова міліція. В Запорізькій області діє спеціальна окрема рота міліції УМВС України (СОРМ) «Грифон» завданням якої є забезпечення безпеки працівників суду, правоохоронних органів, осіб які беруть участь у кримінальному судочинстві, членів їх сімей та близьких родичів.

Станом на 30.06.2009 року охороняється судовою міліцією 18 будівель у 14 судах області:

Так за домовленістю з командиром спецпідрозділу судової міліції „Грифон” встановлено цілодобову охорону у: Шевченківському, Орджонікідзевському (у 2 окремих будівлях), Ленінському, Жовтневому районних судах м. Запоріжжя, Бердянському (2 окремі будівлі) та Мелітопольському (2 окремі будівлі) міськрайонних судах Запорізької області, Василівському, Приморському (1 окрема будівля), та Приазовському районних судах Запорізької області.

Крім того у 6 будівлях судів встановлена денна охорона на час роботи судів, а саме: Хортицькому, Комунарському, Заводському районних судах м. Запоріжжя, Михайлівському, Якимівському та Приморському (в 1 окремій будівлі) районних судах Запорізької області.

Охоронною сигналізацією обладнані усі 28 місцевих загальних судів області, розміщених у 37 будівлях, з яких сигналізацією обладнано 31 будівля, а саме:

- з них за договорами з державною службою охорони охороняється лише канцелярії та архіви у 19 судах: Василівському, Гуляйпільському, Запорізькому, Куйбишевському, Михайлівському, Пологівському, Приазовському, Приморському, Оріхівському, Якимівському районних судах Запорізької області, Енергодарському міському суді Запорізької області, Бердянському, Мелітопольському міськрайонних судах Запорізької області, Хортицькому, Жовтневому, Орджонікідзевському, Ленінському, Комунарському, Заводському районних судах м. Запоріжжя.

- Великобілозерський, Токмацький, Новомиколаївський, Веселівський, Вільнянський, Кам’янсько-Дніпровський, Розівський, Михайлівський, Чернігівський районні суди Запорізької області охороняються автономною сигналізацією «Ревун».

З усієї кількості судів області протипожежною сигналізацією обладнано та знаходиться у робочому стані 2 суди: Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області (2 окремі будівлі), Енергодарський міський суд Запорізької області.

Металодетектори встановлено в 13 судах: Ленінському (1), Комунарському (1), Жовтневому (1), Орджонікідзевському (2), Шевченківському (1), Хортицькому (1) районних судах м. Запоріжжя Василівському (1), Приморському (1), Приазовському (1), Михайлівському (1), Якимівському (1) районних судах Запорізької області, Мелітопольському (2), Бердянському (1) міськрайонних судах Запорізької області.

У жодному суді Запорізької області не встановлено уніфікованої системи контролю допуску.

Необхідна кількість «тривожних кнопок», яку треба встановити в судах, становить 298.

- у судах встановлено 3 «тривожні кнопки» з виведенням на пульт ДСО: Жовтневому, Ленінському районних судах м. Запоріжжя, Якимівському районному суді Запорізької області.

Загальна кількість вікон у судах, які необхідно обладнати гратами, становить 154, а саме у: Василівському (12 вікон), Веселівському (8 вікон) Великобілозерському (10), Вільнянському (4 вікна), Гуляйпільському (11 вікон), К.-Дніпровському (16 вікон), Куйбишевському (7 вікон), Оріхівському (14 вікон), Пологівському (9 вікон), Приазовському (14 вікон), Приморському (4 вікна), Розівському (2 вікна), Чернігівському (10 вікон), Якимівському (3 вікна) районних судах Запорізької області, Енергодарському (4 вікна) міському суді Запорізької області, Хортицькому (10 вікон), Шевченківському (16 вікон) районних судах м. Запоріжжя.

- загальна кількість обладнаних вікон в судах становить 795.

Із загальної кількості судів лише у Шевченківському районному суді м. Запоріжжя обладнаний 1 пункт пропуску.

Із загальної кількості судів лише у Шевченківському районному суді м. Запоріжжя обладнана 1 камера схову.

Протягом звітного періоду фактів скоєння протиправних дій у відношенні суддів та працівників загальних місцевих судів Запорізької області не було.

Відповідно до Закону України „Про державний захист працівників судів та правоохоронних органів” протягом звітного періоду спеціальні заходи не застосовувались.

17.11.2008 р. слідчим відділом прокуратури Запорізької області порушена кримінальна справа відносно судового розпорядника Токмацького районного суду Запорізької області Компанець Д.С. за ст.ст. 27 ч.4, 369 ч.1, 15 ч .2, 190 ч.2 КК України. 17.06.2009 р. Бердянським міськрайонним судом Запорізької області по вищезазначеній кримінальній справі винесено обвинувальний вирок. Крім того, відповідно до наказу по Токмацькому районному суду Запорізької області від 24.02.2009 року № 5-ос на підставі ст.38 КЗпП України Компанець Д.С. звільнений із займаної посади за власним бажанням.

29.05.2009 р. Апеляційним судом Херсонської області у справі по обвинуваченню судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Ревуцького С.І. за ч.2. ст.368 КК України винесено виправдувальний вирок.

Фактів порушень працівниками територіального управління та місцевих судів Запорізької області вимог Закону України „Про боротьбу з корупцією” не встановлено.

Кадрова робота

Станом на 01 липня 2009 року у Запорізькій області діють 28 судів, із штатною чисельністю працівників 1046 одиниць, у тому числі 206 одиниць – судді (з них укомплектовано 89,32% посад), 731 - державні службовці (укомплектовано 96,58% посад). Штатна чисельність працівників територіального управління становить 22 одиниці, фактично працює – 22 особи (у тому числі 2 особи перебувають у відпустці по догляду за дитиною, 1 – у відпустці по вагітності та пологам).

Порівняно з аналогічним періодом минулого року кількість вакантних посад державних службовців в місцевих судах Запорізької області скоротилася зі 45 до 25.

Станом на 01.07.2009 року заповнено 184 суддівських посади, кількість вакантних посад – 22. Таке зростання кількості вакантних посад пояснюється тим, що протягом півріччя зі складу судів було відраховано 9 суддів (у тому числі – у зв'язку з призначенням (обранням) на посаду судді окружного адміністративного суду – 3, звільненням у зв'язку з: поданням заяви про звільнення у відставку – 4 (у т.ч. 2 – у зв'язку з досягненням 65-річного віку), у зв'язку із закінченням строку повноважень - 1, у зв'язку з поданням заяви про звільнення за власним бажанням - 1). У той же період часу на посади суддів призначено 4 особи, рекомендовані ВРЮ у 2008 році.

З метою оперативного заповнення вакантних суддівських посад в області сформовано діючий кадровий резерв на посади суддів місцевих судів. Станом на 01.07.2009 року кількість осіб, які перебувають у кадровому резерві на посади суддів місцевих судів, становить 58. Протягом І півріччя 2009 року до кадрового резерву на посади суддів місцевих судів Запорізької області зараховано 13 кандидатів. У той же період з кадрового резерву відраховано 5 осіб, у тому числі: 4 – у зв'язку з призначенням на посаду судді, 1 – у зв'язку із закінченням терміну дії висновку кваліфікаційної комісії.

З метою заповнення вакантних посад суддів до ДСА України станом на 01.07.2009 направлено матеріали 15 кандидатів, з них: 14 – для призначення вперше, 1 – в порядку переведення. У тому числі протягом півріччя підготовлено та направлено до ДСА України матеріали 4-х кандидатів для призначення на посаду судді вперше. Матеріали 1 кандидата, рекомендованого кваліфікаційною комісією, станом на 01.07.2009 р. знаходилися на опрацюванні в ТУ ДСА, 02.07.2009 р. направлені до ДСА України.

Протягом І півріччя 2009 року на засідання секції Вищої ради юстиції з питань першого призначення та засідання ВРЮ викликалися 6 кандидатів (матеріали стосовно них були направлені у 2007 та 2008 роках). Усі кандидати рекомендовані для призначення на посади суддів місцевих судів.

Протягом півріччя територіальним управлінням підготовлено 2 пакети документів стосовно суддів, які подали заяви про звільнення:

- стосовно судді Токмацького районного суду Запорізької області Шаповалова М.Д. - у зв'язку з поданням ним заяви про звільнення у відставку за станом здоров’я, що перешкоджає виконанню обов’язків судді;

- стосовно судді Веселівського районного суду Запорізької області Потапової О.М. - у зв'язку з поданням нею заяви про звільнення за власним бажанням.

Протягом півріччя Указом Президента України з посади судді у зв'язку із закінченням терміну, на який його призначено, звільнений суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Яма Д.М. (матеріали стосовно нього були направлені у 2008 році). Крім того, Указом Президента України суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Батрак І.В. призначена на посаду судді Запорізького окружного адміністративного суду.

Постановами Верховної Ради України звільнені:

- у зв'язку з поданням заяви про відставку: суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Буднікова Н.П. (01.01.2009 р. виповнилося 65 років), суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Мазур В.С. (21.02.2009 р. виповнилося 65 років), суддя Куйбишевського районного суду Запорізької області Андрєєва Л.В.;

- у зв'язку з поданням заяви про відставку за станом здоров’я, що перешкоджає виконанню обов’язків судді – суддя Токмацького районного суду Запорізької області Шаповалов М.Д.;

- у зв'язку з поданням заяви про звільнення за власним бажанням – суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Амброскін В.Л.

Станом на 01.07.2009 р. 6 суддів місцевих судів не могли здійснювати правосуддя внаслідок закінчення п’ятирічного строку повноважень (з них 3 судді – понад рік).

Протягом І півріччя 2009 року Верховною Радою України обрано безстроково 4 судді місцевих судів.

Протягом звітного періоду територіальним управлінням підготовлені і направлені до ДСА України обліково-характеризуючі документи 17 суддів для обрання їх безстроково. ВКК СУ надано рекомендацію для обрання на посаду судді безстроково 2 суддям місцевих судів Запорізької області.

На виконання наказу ДСА України № 26 від 25.03.2005 року територіальним управлінням державної судової адміністрації в Запорізькій області забезпечується робота по заповненню Єдиної інформаційної системи обліку суддівських кадрів, постійно проводиться поновлення інформації, зокрема в першому півріччі 2009 року:

- в Єдину систему були введені 4 облікові картки на призначених вперше суддів Токмацького районного суду – Новікову Н.В., Михайлівського районного суду – Гладкіну Г.А., Комунарського районного суду – Наумову І.Й., Мелітопольського міськрайонного суду – Горбачову Ю.В. Дані картки також доповнені відомостями про прийняття присяги суддями та про отримані ними посвідчення суддів;

- за перше півріччя 2009 року за результатами засідань кваліфікаційної комісії суддів внесено дані щодо присвоєння 24 суддям місцевих судів Запорізької області кваліфікаційних класів, дані щодо розгляду 13 дисциплінарних проваджень відносно суддів місцевих судів Запорізької області;

- облікові картки 4 суддів (Колеснік С.Г., Ярошенка А.Г., Яроша С.О., Самойленко В.В.) були доповнені відомостями щодо обрання безстроково, облікова картка судді Мовчана О.Г. доповнена відомостями про переведення до Михайлівського районного суду, картки 3-х суддів (Васильцова О.В., Жупанової І.Б., Діоби Г.О.) - доповнені даними про призначення на адміністративну посаду;

- обліковим карткам 9 суддів було змінено статус у зв’язку з внесенням даних про їх звільнення з посади судді у відставку, за власним бажанням, у зв'язку із закінченням терміну повноважень або призначенням (обранням) до Запорізького окружного адміністративного суду;

- 3 облікові картки суддів були доповнені інформацією про призначення довічного грошового утримання;

- відомості щодо заохочень вносяться в облікові картки у разі потреби.

Щомісячно (або у разі потреби) здійснюється перевірка відповідності кількості облікових карток та кількості фактично працюючих суддів.

З метою профілактики корупційних діянь та створення комплексної системи по боротьбі з корупцією ТУ ДСА затверджено план заходів щодо поліпшення роботи, спрямованої на боротьбу з корупцією у 2009 році.

Сектором кадрової роботи ТУ ДСА постійно проводиться робота по здійсненню контролю за дотриманням вимог Закону України „Про державну службу” під час прийняття на роботу державних службовців, дотримання ними в процесі роботи вимог ЗУ „Про державну службу” та „Про боротьбу з корупцією”. У лютому 2009 року із співробітниками теруправління проведено короткотерміновий семінар з питань запобігання корупційним проявам у теруправлінні.

У січні поточного року сектором зібрано та узагальнено інформацію, надану місцевими судами Запорізької області, складено аналітичну довідку про виконання вимог Закону України „Про боротьбу з корупцією” у територіальному управлінні та місцевих судах у 2008 році.

У лютому 2009 року організовано проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями ТУ ДСА покладених на них обов’язків і завдань, надано методичну допомогу працівникам кадрових служб місцевих судів з питань проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями місцевих судів Запорізької області покладених на них обов’язків і завдань.

Сектором кадрової роботи забезпечується своєчасне подання статистичних звітів та інформації про кадрове забезпечення територіального управління та місцевих судів (форм статистичної звітності 9-ДС, 6-ПВ, квартальних форм звітності про штатну та фактичну чисельність працівників апарату судів, стан заповнення вакантних посад суддів тощо).

Організаційне забезпечення діяльності кваліфікаційних комісій та формування кадрового резерву суддів місцевих судів

Протягом І півріччя 2009 року сектором кадрової роботи та організаційного забезпечення діяльності кваліфікаційної комісії суддів забезпечено проведення п’яти засідань кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Запорізького апеляційного округу.

На засідання кваліфікаційної комісії були підготовлені і направлені матеріали дванадцяти кандидатів для проведення кваліфікаційного іспиту та зарахування до кадрового резерву на посади суддів місцевих судів Запорізької області, одного кандидата для проведення кваліфікаційного іспиту та надання рекомендації для призначення на вакантну посаду судді та трьох кандидатів для надання рекомендації на вакантну посаду. Усі кандидати склали кваліфікаційний іспит та визнані підготовленими до судової роботи.

Кваліфікаційною комісією суддів Запорізького апеляційного округу розглянуто 25 подань про присвоєння кваліфікаційних класів суддям місцевих судів, 24 суддям присвоєні відповідні кваліфікаційні класи, у тому числі 1 судді – достроково.

Крім цього, протягом звітного періоду кваліфікаційною комісією розглянуто 13 ініційованих подань стосовно суддів місцевих судів Запорізької області (з 13, які надійшли до кваліфікаційної комісії), по 11 поданням порушено дисциплінарні провадження, 7 суддям оголошено догану, до ВРЮ направлено рекомендацію стосовно 2 суддів про звільнення з посади за допущені порушення, стосовно 1 судді дисциплінарне провадження закрито, 1 дисциплінарне провадження на кінець звітного періоду не розглянуто.

Організація взаємодії з органами суддівського самоврядування

У своїй роботі територіальне управління тісно взаємодіє з органом суддівського самоврядування – Радою суддів загальних місцевих судів та апеляційного суду Запорізької області.

З початку поточного року спеціалістами відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики, правової роботи та забезпечення роботи органів суддівського самоврядування організовано підготовку та проведення однієї конференції та шести засідань ради суддів загальних судів та апеляційного суду Запорізької області.

З винесених на розгляд органами суддівського самоврядування питань (27) територіальним управлінням ініційовано 11. Серед них такі, як: заохочення суддів та працівників апарату суду за результатами роботи у 2008 році; встановлення надбавок у 2009 році суддям місцевих судів, що є членами Ради суддів загальних місцевих судів та апеляційного суду Запорізької області та членами кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Запорізького апеляційного округу; розгляд подання-клопотання про преміювання голів, заступників голів, суддів місцевих судів Запорізької області, подань про встановлення надбавок суддям та працівникам апарату судів, заохочення з нагоди ювілеїв.

Зазначені питання, які вносились на розгляд Ради суддів Запорізької області, розглянуті, за результатами їх розгляду прийняті відповідні рішення, направлені на виконання до ТУ ДСА в Запорізькій області.

Радою суддів заслуховуються звіти начальника ТУ ДСА Запорізької області Бєлікової І.В. про забезпечення діяльності судів Запорізької області.

Організація контролю за виконанням документів та діловодством

На протязі першого півріччя територіальним управлінням опрацьовано 4503 вхідних та 1567 вихідних документів, всі доручення Голови ДСА та завдання Державної судової адміністрації на виконання актів та доручень Президента України, Прем’єр-міністра України, звернення народних депутатів України виконуються своєчасно, без порушення термінів.

У лютому 2009 року спеціалістом Державного архіву Запорізької області була проведена перевірка дотримання теруправлінням вимог законодавства щодо ведення архівної роботи. Суттєвих порушень вимог нормативних актів встановлено не було, але звернуто увагу на необхідність дотримання державних стандартів, зокрема при оформленні листування.

З метою забезпечення дотримання держстандартів, головним спеціалістом теруправління Сарвазяном А.Ю. у березні 2009 року проведено семінарське заняття з працівниками теруправління.

Підводячи підсумок викладеному, слід відмітити, що у І півріччі 2009 року основна увага теруправлінням приділялася раціональному використанню наявних фінансових та матеріальних ресурсів з метою недопущення призупинення діяльності місцевих судів області.

Начальник управління І.В. Бєлікова