9 місяців 2008 року

Інформаційно-аналітична довідка

щодо результатів роботи територіального управління державної судової адміністрації в Запорізькій області за 9 місяців 2008 року

 

Фінансове забезпечення

За 9 місяців 2008 року по КПКВ 0501040 отримано і використано по загальному фонду коштів в сумі 34525,7 тис. грн. при затверджених призначеннях 38867,9 тис. грн., по спеціальному фонду – 746,1 тис. грн. при затверджених призначеннях 746,2 тис. грн.

У цілому касові видатки на забезпечення здійснення правосуддя судами у поточному періоді 2008 року порівняно з аналогічним періодом попереднього року збільшені на 10795,9 тис. грн. або на 45,5%, з них видатки на виплату заробітної плати збільшені на 10296,6 тис. грн. або 52,4%.

Протягом звітного періоду на оплату праці використано коштів у сумі 29929,1 тис. грн., що становить 86,7% від загальної суми видатків, на оплату довічного утримання використано 1544,1 тис. грн. (4,8%).

Для забезпечення належного рівня співвідношення розмірів заробітної плати суддів та працівників судів територіальним управління проведені наступні заходи.

З урахуванням затверджених видатків на оплату праці теруправлінням на підставі аналізу даних про середню кількість розглянутих суддями справ за 2007 рік та за І півріччя 2008 року внесені пропозиції Раді суддів щодо встановлення диференційованого преміювання суддів в розмірі від 10% до 25% від місячного фонду заробітної плати на період квітень – серпень та диференційованих надбавок за виконання особливо важливої роботи в розмірі від 20% до 40% посадового окладу з урахуванням надбавки за клас згідно із постановою КМУ України від 03.09.05 № 865 на період вересень - грудень та преміювання в розмірі 10% у вересні, а також встановлення надбавок суддям, які є членами кваліфікаційної комісії, у розмірі 10%. Також теруправлінням проаналізована завантаженість працівників судів у 2007 році та І півріччі 2008 року та внесені пропозиції головам судів щодо встановлення державним службовцям та службовцям надбавок згідно із постановою КМУ від 09.03.06 № 268 у розмірі від 20% до 50%. Проведено преміювання всіх працівників до державних свят в березні, серпні та вересні.

Протягом звітного періоду проводилась робота щодо удосконалення планування та витрачання бюджетних коштів. З метою недопущення кредиторської заборгованості постійно здійснювався аналіз витрачання коштів та проводилося коригування затверджених помісячних призначень.

В поточному періоді для придбання предметів постачання і матеріалів, оплати послуг за рахунок загального фонду використано 2005,3 тис. грн., спеціального фонду – 746,1 тис. грн. За рахунок цих коштів придбано диски для фіксування судового процесу на суму 89,6 тис. грн., конверти для дисків – 90 тис. грн., господарські товари – на 81,6 тис. грн., канцелярські – на 70,0 тис. грн., меблі – на 36,1 тис. грн., комплектуючі для комп’ютерної техніки - на 22,7 тис. грн., вогнегасники – на 18,8 тис. грн., бензин – на 40,9 тис. грн., запасні частини для автомобілів, проведено їх ремонт - на 25,9 тис. грн та страхування – на 3,1 тис. грн. Також проведені процедури закупівлі та оплачено за реєстраційні журнали 350 тис. грн., папір - 199,9 тис. грн. (оплачено 176,1 тис. грн.), картриджі та ДБЖ – 100 тис. грн.

Протягом звітного періоду на ремонт і обслуговування комп’ютерної та копіювальної техніки витрачено 42,7 тис. грн., на проведення поточних ремонтів приміщень - 43,4 тис. грн. Крім того, проводились поточні ремонти власними силами судів, для яких придбано будівельних матеріалів на суму 84,0 тис. грн.

 Для забезпечення відправки поштової кореспонденції придбано 340 тис. шт. конвертів на суму 100 тис. грн., а також поштових марок за рахунок коштів загального фонду на суму 415,9 тис. грн., за рахунок коштів спеціального фонду - на 430 тис. грн.,

Проведена експертна оцінка орендованих приміщень 5 судів                      м. Запоріжжя, за яку оплачено 11,1 тис. грн.

Проводились щомісячні оплати за послуги зв'язку, оренду та охорону приміщень та інші послуги.

Проведена процедура закупівлі металодетекторів на суму на 147,1 тис. грн. Теруправління не мало можливостей щодо придбання для судів області необхідних комп’ютерів, меблів та інших основних засобів через відсутність кошторисних призначень по КЕКВ 2110.

Протягом поточного періоду 2008 року капітальні ремонти приміщень судів не проводились, отримані кошти по КЕКВ 2132 в сумі 14,8 тис. грн. направлені на відшкодування орендодавцю за капітальні роботи по ремонту будівлі.

Відшкодування вартості санаторно-курортного лікування проведено 49 суддям, витрачено 175,3 тис. грн.

Витрати на утримання теруправління (КПКВ 0501010 „Організація забезпечення діяльності судів та установ судової системи”) в поточному періоді склали 849,8 тис. грн., видатки на заробітну плату складають 86,5% від загальної суми.

 

Матеріально – технічне забезпечення

 У звітному періоді як і раніше, основна діяльність територіального управління була спрямована на організацію і матеріально-технічне забезпечення роботи всіх структурних підрозділів апарату територіального управління, місцевих судів загальної юрисдикції Запорізької області, органів суддівського самоврядування та кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Запорізького апеляційного округу.

Так, з метою упорядкування документації щодо об’єктів нерухомості, у першому кварталі 2008 році внесені поточні зміни у технічну документацію по Бердянському та Мелітопольському міськрайонним судам Запорізької області (реєстрація гаражів), у другому кварталі 2008 року теруправлінням направлена до міської ради м. Запоріжжя заява з відповідним пакетом документів щодо оформлення в установленому законом порядку права власності на будівлю, в якій розміщується Жовтневий районний суд м. Запоріжжя, у третьому кварталі отримано свідоцтво на право власності на приміщення Мелітопольського міськрайонного суду розташованого за адресою м. Мелітополь, Шмідта, 11, також теруправління звернулося з заявою до Кам’янсько-Дніпровського БТІ про оформлення права власності на будівлю, в якій розміщується Кам’янсько-Дніпровський районний суд.

Крім цього, у звітному періоді укладено договір оцінки адміністративної будівлі, в якій розташовано Шевченківській районний суд м. Запоріжжя, для звернення до суду з позовом про визнання права власності, а також укладено договори оцінки адміністративних будівель, в яких розміщуються Орджонікідзевський районний суд, Хортицький районний суд, Ленінський районний суд, Заводський районний суд м. Запоріжжя та Запорізький районний суд Запорізької області, для подальшого вирішення питання щодо пролонгації дії договорів оренди згаданих будівель, у третьому кварталі 2008 року укладено договори оренди для розміщення Чернігівського та Енергодарського районних судів Запорізької області. Також укладено договори на страхування приміщень Чернігівського та Енергодарського районних судів Запорізької області, застраховано 14 службових автомобілів.

Разом з наведеним вище розпочато оформлення правоустановчих документів на земельні ділянки для розміщення та обслуговування будівель Розівського районного суду, Василівського районного суду та Гуляйпільського районного суду Запорізької області.

Протягом року здійснено поточні ремонти приміщень Комунарського районного суду м. Запоріжжя та Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області та дрібний ремонт у Шевченківському районному суді       м. Запоріжжя.

Крім того, забезпечено виконання ремонту службових автомобілів Хортицького районного суду м. Запоріжжя та Мелітопольського районного суду Запорізької області, проведено технічний огляд 8 службових автомобілів.

В порядку виконання вимог Типової інструкції про порядок списання цінностей з балансу бюджетних установ, у звітному періоді розпочато та знаходиться у завершальній стадії процедура списання з балансу теруправління службового автомобіля ЗАЗ 968М, який рахується за Розівським районним судом Запорізької області, проведено утилізацію комп’ютерної та копіювально - множувальної техніки.

Для забезпечення діяльності місцевих загальних судів області придбано довідники з підготовки до судового розгляду окремих категорій цивільних справ на загальну суму 990 грн. Для забезпечення діяльності теруправління придбано кодексів з науково-практичними коментарями на загальну суму 1 184 грн. Укладено договори на виготовлення 6 суддівських мантій та на придбання 10 суддівських нагрудних знаків.

Також у третьому кварталі 2008 року укладено договір на виготовлення 6 суддівських мантій та на придбання 10 суддівських нагрудних знаків.

Слід також зазначити, що відповідно до вимог Правил пожежної безпеки в Україні, здійснено закупівлю вогнегасників для судів Запорізької області на загальну суму 18 тис. 787 грн.

У другому кварталі поточного року з метою забезпечення безперервної роботи судів області теруправлінням проведено роботу по ремонту 40 принтерів, 38 ксероксів та 7 факсимільних апаратів, заправки 761 картриджу. Крім того, проведено закупівлю витратних матеріалів для проведення вказаних вище робіт.

У поточному році розроблено й затверджено нові інструкції з питань охорони праці для робітників теруправління, а саме: про заходи пожежної безпеки, про загальні вимоги з охорони праці, про вимоги з охорони праці для користувачів персональних електронно-обчислювальних машин та копіювально-розмножувальної техніки.

Упродовж звітного періоду територіальним управлінням ДСА в Запорізькій області укладено 197 договорів, у тому числі: про надання послуг водопостачання, про постачання поштових конвертів, про технічне обслуговування комп’ютерної техніки, про придбання будівельних матеріалів, про придбання металодетекторів, про надання послуг з оцінки нерухомого майна, про надання послуг програмного забезпечення, про постачання господарських товарів, оргтехніки, про страхування автотранспортних засобів, про здачу на металобрухт, про проведення поточних ремонтів будівель судів тощо.

Зазначаючи проблемні питання в роботі ТУ ДСА в Запорізькій області щодо матеріального забезпечення судів, теруправління вкотре наголошує на вкрай незадовільний стан забезпечення судів області технічними засобами фіксації судового процесу (далі за текстом – ТЗФСП). На перший погляд ця заява виглядає необґрунтованою, оскільки, відповідно до даних бухгалтерського обліку, забезпеченість судів області засобами фіксації становить 113% від необхідної. Проте, слід зазначити, що на теперішній час ТЗФСП «Тритон-2С», кількість яких від загальної кількості ТЗФСП становить майже 50%, морально застарілі, у зв’язку із чим зазначені засоби не в повній мірі придатні для здійснення фіксацій судового процесу у відповідності до вимог норм процесуального права. При цьому модернізація вказаних систем технічної фіксації взагалі не представляється можливою, що пояснюється відсутністю на ринку послуг підприємств, які спеціалізувалися на випуску вказаних систем. З тієї ж причини ремонт ТЗФСП «Тритон-2С» потребує невиправданих значних матеріальних та енерговитрат, а у більшості випадків проведення ремонтних робот взагалі неможливо, що пояснюється відсутністю запчастин.

У зв’язку із викладеним, існує нагальна потреба у негайному списанні морально застарілих систем фіксації, з наступним придбанням нових, які б відповідали сучасним вимогам. У той же час списувати надлишкові ТЗФСП «Тритон-2С» немає можливості, оскільки частина засобів постійно перебуває у ремонті, а процедура придбання нових засобів є надто довготривалою.

Таким чином утворюється замкнене коло: неможливо придбати нові засоби, поки не списані старі, але якщо будуть списані старі засоби, суди тривалий час будуть позбавлені засобів фіксування судового процесу, що є недопустимим, враховуючи вимоги діючого процесуального законодавства.

З огляду на викладене та з урахуванням неодноразових звернень судів області, звертаємо Вашу увагу на гостру необхідність у забезпеченні вказаних судів сучасними засобами технічної фіксації судового процесу, причому, лише після цього теруправління матиме можливість почати процедуру списання ТЗФСП «Тритони-2С».

 

Підвищення кваліфікації суддів, працівників апарату судів та територіального управління

Відповідно до п. 5.11. Положення про територіальні управління державної судової адміністрації, затвердженого наказом ДСА України від 16.11.2004 р. № 205/04 на територіальні управління ДСА покладені завдання з вивчення потреб у підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації державних службовців апарату судів, підвищенні кваліфікації суддів, підготовка пропозицій з цих питань та забезпечення організації цієї роботи в судах.

Протягом 9 місяців 2008 року територіальним управлінням організовано підвищення кваліфікації 14 суддів та 42 державних службовців районних судів Запорізької області в Дніпропетровському регіональному відділенні Академії суддів, 4 суддів та 1 державного службовця в Академії суддів України, також, 11 суддів прийняли участь в одноденних семінарах на базі Регіонального відділення АСУ, м. Дніпропетровськ.

Крім того, голова Ленінського районного суду м. Запоріжжя Савченко Г.В. та голова Хортицького районного суду м. Запоріжжя Комісаренко Л.В. взяли участь у семінарі з питань діяльності кваліфікаційних комісій суддів за підтримки проекту «Україна: верховенство права» у лютому 2008 року в м. Одеса.

Працівники територіального управління брали участь у курсах з підвищення кваліфікації та навчальних семінарах, у тому числі:

- Зачепило О.Ю., головний спеціаліст відділу планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності, пройшла курс навчання за темою «Державні закупівлі в Україні» в Науковому навчальному центрі з питань державних закупівель при Тендерній палаті України у березні 2008 року;

- Касич-Пилипенко М.С., заступник начальника управління, взяла участь у семінарі з питань діяльності кваліфікаційних комісій суддів за підтримки проекту «Україна: верховенство права» у лютому 2008 року в м. Одеса;

- Баруліна О.В, головний спеціаліст сектору кадрової роботи та організаційного забезпечення діяльності кваліфікаційної комісії суддів, взяла участь у навчанні з підвищення кваліфікації спеціалістів кадрових служб ТУ ДСА у Академії суддів України (м. Київ) у травні 2008 року;

- Петрова О.В., головний спеціаліст відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики, правової роботи та забезпечення роботи органів суддівського самоврядування, взяла участь у семінарі «Порядок роботи з комп’ютерною програмою «Судова статистика»: реалізація функцій експорту-імпорту, синхронізації» у квітні 2008 року та у семінарі-навчанні з питань судової статистики у червні 2008 року;

- Бєлікова І.В., начальник ТУ ДСА, взяла участь у семінарі з питань забезпечення діяльності кваліфікаційних комісій суддів у м. Місхор у червні 2008 року;

- Булда Д.А., провідний спеціаліст сектору господарського забезпечення та організації діяльності служби судових розпорядників, забезпечення безпеки і незалежності суддів, пройшов навчання у ДП «Запорізький експертно-технічний центр» з питань охорони праці та отримав відповідне посвідчення;

- Сарвазян А.Ю., головний спеціаліст відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики, правової роботи та забезпечення роботи органів суддівського самоврядування, взяв участь у одноденному семінарі для працівників юридичних служб територіальних управлінь державної судової адміністрації з питань ведення нормативно-правової, договірної та претензійної роботи, який проводився Державною судовою адміністрацією України.

За звітний період до Державної судової адміністрації України надіслано обліково-характеризуючі документи стосовно 2 кандидатів для вирішення питання про зарахування їх на факультет підготовки професіональних суддів Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого та 1 кандидата – для вирішення питання про зарахування до Інституту підготовки професійних суддів при Одеській національній юридичній академії. Причини низької активності претендентів полягають у тому, що зарахування до згаданих навчальних закладів на денну форму навчання потребує звільнення з попереднього місця роботи без гарантії наступного працевлаштування. У зв'язку з цим, більшість претендентів на вступ обрали заочну (контрактну) форму навчання в Одеській НЮА. У цьому випадку претендентам надавалася допомога в оформленні документів.

Протягом 9 місяців 2008 року працівниками теруправління проведено 5 семінарських занять з працівниками апарату місцевих судів, а саме:

- в лютому проведено семінар з працівниками апарату судів, відповідальними за ведення кадрової роботи. Під час семінарського заняття особлива увага приділялася питанням прийняття на державну службу та проблемами посилення відповідальності державних службовців за виконання покладених на них завдань;

- в лютому та травні спільно з працівниками ТОВ «Арт-майстер» проведено короткотермінові семінари з працівниками апарату судів з питань роботи з підсистемою введення інформації по судовій справі комп’ютерної програми «Судова статистика»;

- в лютому спільно з інженерами ДП «Інформаційні судові системи» проведено семінарське заняття з працівниками апарату місцевих судів області. Під час семінарського заняття були розглянуті питання підготовки до роботи технічного засобу фіксування судового процесу «Камертон», вивчення функціональних можливостей приладу, розгляд проблем, що виникають в роботі, та їх вирішення; вивчення особливостей інтерфейсу, і нових функцій технічного засобу;

- в червні проведено семінар з працівниками судів, відповідальними за складання статистичних звітів.

Протягом звітного періоду проведено комплексні перевірки стану організації діяльності Комунарського районного суду м. Запоріжжя, Якимівського та Михайлівського районних судів Запорізької області за напрямками: кадрова роботи, організація обліково-статистичної роботи, робота зі зверненнями громадян, звернення судових рішень до виконання. У ході перевірок працівникам апарату місцевих судів надавалася методична допомога. Результати перевірки обговорені на засіданні Президії апеляційного суду Запорізької області, яка проводилася за участі голів місцевих судів.

Крім цього, спеціалістами теруправління постійно надаються роз’яснення та методичні рекомендації щодо ведення обліково-статистичних карток, відображення окремих показників статистичних звітів, роботи з комп’ютерними програмами обробки статистичних даних, проходження державної служби. Суди постійно інформуються про зміни у нормативно-правових актах.

 

Обліково-статистична робота

Протягом 9 місяців 2008 року головним спеціалістом теруправління прийнято та перевірено 532 статистичні звіти місцевих судів, на підставі яких складено 28 зведених звітів про роботу місцевих судів у 2007 році та у І півріччі 2008 року, опрацьовано 224 щомісячні звіти про оперативність розгляду кримінальних справ та складено 8 зведених звітів, 56 квартальних звітів та складено 2 зведених звіти. За результатами опрацювання звітів розраховані порівняльні таблиці, складені аналітичні довідки, які надавалися апеляційному суду для використання у аналітичній роботі, а також використовувалися для прийняття управлінських рішень (зокрема, для визначення розміру надбавок працівникам апарату місцевих судів).

 

Висвітлення діяльності територіального управління та місцевих судів у засобах масової інформації

Територіальним управлінням державної судової адміністрації в Запорізькій області вживаються заходи з оперативного висвітлення та поширення офіційної інформації про діяльність територіального управління та інформування громадськості про визначні події, що відбуваються у судовій гілці влади.

За 9 місяців 2008 року територіальне управління державної судової адміністрації у Запорізькій області розмістило 30 публікацій у ЗМІ та у мережі Інтернет, серед них: публікації, що стосуються кадрового забезпечення (оголошення щодо добору кандидатів на вакантну посаду у теруправлінні, повідомлення стосовно обрання суддів місцевих судів безстроково, оголошення щодо добору слухачів на навчання на факультеті підготовки професійних суддів Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого та Інституту підготовки професійних суддів при Одеській національній юридичній академії, привітання працівників зі святами, інформація про графік прийому громадян). На сайті ТУ розміщується інформація про проведення семінарських занять, звіти про роботу територіального управління, інформація про графік прийому громадян, про наявність вакансій у територіальному управлінні із зазначенням переліку функціональних обов’язків по кожній посаді, про кадровий резерв на посади суддів місцевих судів, оголошення щодо проведення державних закупівель.

 

Робота зі зверненнями громадян та виконання запитів в порядку Закону України «Про інформацію»

Територіальним управлінням державної судової адміністрації в Запорізькій області проведено аналіз та узагальнення стану роботи по розгляду звернень громадян за 9 місяців 2008 року.

З метою забезпечення вимог Закону України «Про звернення громадян», наказом начальника територіального управління затверджений графік прийому громадян працівниками територіального управління. Начальником теруправління особистий прийом громадян здійснюється кожний перший та третій понеділок місяця.

Діловодство за зверненнями громадян у територіальному управлінні ведеться у відповідності до Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою КМУ від 14.04.97 р.        № 348 (із змінами), окремо від інших видів діловодства і покладається на спеціаліста відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики, правової роботи та забезпечення роботи органів суддівського самоврядування.

За кожним зверненням, яке надійшло до теруправління, заводиться реєстраційно-контрольна карта.

Облік особистого прийому громадян здійснюється на картках обліку особистого прийому громадян та в журналі обліку особистого прийому громадян.

Прийом таких категорій громадян, як Герої України, Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці, інваліди Великої Вітчизняної війни, ветерани війни та праці, інваліди, непрацездатні особи та особи, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, члени багатодітних сімей, одинокі матері здійснюється керівництвом та працівниками управління у будь-який вільний час позачергово.

Всі звернення, що надходять до територіального управління, своєчасно реєструються, здійснюється перевірка, за результатами якої вирішується питання про їх подальше виконання. На кожне звернення заводиться окреме провадження.

Так, за звітний період до територіального управління надійшло 143 звернення, на початок звітного періоду залишок складав: 4 звернення.

Зокрема по категоріям; заяв - 61, скарг - 86. Із загальної кількості звернень безпосередньо від громадян надійшло 133, від юридичних осіб 14 звернень.

Серед звернень, які надійшли у звітному періоді - 86 становлять скарги. Зокрема по категоріям:

- на процесуальні дії суддів –25, у тому числі на тяганину у розгляді справ - 3,

- на поведінку працівників суду – 3;

- з питань організаційної роботи суду - 58 .

Направлено на розгляд за належністю:

- до ради суддів загальних місцевих судів та апеляційного суду Запорізької області - 25,

- до інших органів - 0.

Основними підставами, що породжують надходження скарг є порушення процесуальних прав громадян, несвоєчасне виготовлення судових рішень та протоколів судових засідань, невидача копій судових рішень.

Стосовно скарг на дії суддів, то за своїм змістом вони в більшості випадків містять незгоду з рішеннями судів та діями, пов’язаними з процесуальною діяльністю суддів. Але статтею 12 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що дія цього закону не поширюється на порядок розгляду заяв та скарг громадян, встановлених кримінально-процесуальним, цивільно-процесуальним та трудовим законодавством, тому в цих випадках скаржникам роз’яснюється порядок та строки оскарження судових рішень, передбачені цивільно-процесуальним законодавством.

Звернення громадян, які надходять на адресу управління з питань процесуальних дій суддів, у тому числі і щодо тривалого не розгляду справ, за винятком питань, що стосуються стану діловодства в судах, надсилаються за належністю на розгляд голові Ради суддів області, у зв’язку з тим, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 111 Закону України „Про судоустрій України” контроль за організацією діяльності судів віднесено до компетенції рад суддів.

За скаргами на організацію роботи судів, в тому числі що стосуються стану діловодства в судах, територіальним управлінням проводяться перевірки або витребується інформація з місцевих судів. За результатами перевірок та наданих судами інформацій, заявникам надаються мотивовані відповіді, а у разі необхідності - роз’яснення.

Аналіз строків розгляду звернень, які надійшли до територіального управління у звітному періоду , показав, що вони вирішувались у строки, встановлені Законом України „Про звернення громадян”, а саме:

- до 5 діб - 42

- до 15 діб - 61;

- до 30 діб - 44;

- до 45 діб - 0;

- більше 45 діб - 0.

Крім цього, робота управління в поточному періоді була направлена на поліпшення, удосконалення стилю і методів роботи судів по розгляду звернень громадян, усунення недоліків, що мають місце в їх роботі. Із загальної кількості розглянутих скарг, 4 скарги визнані обґрунтованими.

З цією метою відділом організації діяльності судів та судової статистики спільно з апеляційним судом Запорізької області були проведені перевірки стану організації роботи зі зверненнями громадян у Комунарському районному суді м. Запоріжжя, Михайлівському, Якимівському районних судах Запорізької області.

При проведенні перевірок особлива увага приділялась ролі голів судів у судовому адмініструванні, виконанню судами Закону України „Про звернення громадян” в частині реєстрації заяв та скарг громадян, дотримання строків надання відповідей на звернення.

За результатами перевірок складалися довідки, які були обговорені на оперативних нарадах у судах.

З метою покращення роботи з питань розгляду звернень громадян, головам районних та міських судів рекомендовано постійно вивчати законодавство про звернення громадян, посилити контроль за якісним та своєчасним розглядом звернень громадян працівниками судів, не допускати надходження повторних скарг, надавати вичерпні відповіді на звернення, більш принципово реагувати на порушення працівниками судів строків розгляду звернень громадян, а по обґрунтованих скаргах застосовувати заходи впливу до винних осіб.

З метою виявлення та усунення причин, що породжують скарги громадян, головам судів запропоновано аналізувати стан роботи із зверненнями громадян один раз на півріччя, результати аналізу розглядати на оперативних нарадах працівників суду.

З метою поліпшення роботи зі зверненнями громадян, відділом організації діяльності судів та судової статистики один раз на півріччя проводиться аналіз надходження та розгляду звернень громадян, які надходять до теруправління, про що складається інформаційна довідка. Результати аналізу обговорюються на оперативних нарадах управління.

Належна увага приділяється територіальним управлінням виконанню запитів, які надходять від громадян та організацій в порядку Закону України «Про інформацію». Так, протягом звітного періоду надійшло 32 запити про надання статистичних даних та підбір судових рішень, у тому числі:

- від прокуратури області – 17;

- від УМВС України в Запорізькій області – 3;

- від апеляційного суду Запорізької області – 4;

- від вищих навчальних закладів -5;

- від Державного комітету фінансового Моніторингу України –2;

- від Запорізької ОДА – 1.

Всі запити належним чином опрацьовані та запитувачам надана відповідна інформація.

 

Юридичне забезпечення

Згідно з наказом № 178 від 19.05.2003 р. “Про забезпечення представництва інтересів Державної судової адміністрації України в судовому процесі” територіальним управлінням видана довіреність на представлення інтересів ДСА України та територіального управління начальнику відділу організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики, правової роботи та забезпечення роботи органів суддівського самоврядування Фоміній О.Є. та головному спеціалісту відділу Сарвазяну А.Ю.

За 9 місяців поточного року представниками ТУ ДСА прийнято участь у розгляді 26 справ в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, за якими ДСА України та територіальне управління виступали в якості відповідачів та позивачів, а саме:

- цивільна справа за позовом Урупи І.В. та інші до відділення Державного казначейства України в м. Запоріжжі, ТУ ДСА в Запорізькій області про стягнення грошової компенсації. Позов знаходиться на розгляді в окружному адміністративному суді м. Києва;

- цивільна справа за позовом Петягіна В.В. до ТУ ДСА в Запорізькій області, про стягнення грошової компенсації. В задоволенні позову відмовлено;

- 13 цивільних справ за позовами Управління Державної служби охорони при УМВС України в Запорізькій області до ТУ ДСА в Запорізькій області про стягнення заборгованості за охоронні послуги на загальну суму в розмірі 27779,06 грн. Позови задоволені в повному обсязі;

- цивільна справа за позовом Судьїна П.Т. до Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства Україна та до ТУ ДСА України про стягнення інфляції. Позов розглядається;

- цивільна справа за позовом Савушкіной В.Ф. до ТУ ДСА в Запорізькій області та акціонерного банку «Металург». В задоволенні позову відмовлено;

- цивільна справа за позовом Гуменюка Ю.В. до ТУ ДСА в Запорізькій області про надання недостовірної інформації. В задоволенні позову відмовлено;

- цивільна справа за позовом АКПІ банк (ЗАТ), в особі філії «Відділення Промінвестбанку в м. Мелітополь Запорізької області» до ТУ ДСА в Запорізькій області, Державного підприємства «Управління по експлуатації адмінбудинків податкових органів у Запорізькій області та до Довжик Т.П. про визнання права власності на об’єкт незавершеного будівництва. Позов задоволено;

- цивільна справа за позовом Сасіна Г.А. до Татарінова В.І. – голови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, ТУ ДСА в Запорізькій області та Головного управління Державного казначейства в Запорізькій області про захист порушеного права. Позов розглядається;

 - цивільна справа за позовом Головного управління Державного казначейства в Запорізькій області до ТУ ДСА в Запорізькій області про стягнення заборгованості в сумі 8985,12 грн. Позов задоволено 29.05.2008 року (з відстрочкою виконання до 01.09.2008 року). Касаційне оскарження. касаційна скарга на цей час не розглянута;

 - цивільна справа за позовом Головного управління Державного казначейства в Запорізькій області до ТУ ДСА в Запорізькій області про стягнення заборгованості в сумі 49180,92 грн. Апеляційне оскарження, апеляційна скарга на цей час не розглянута;

 - адміністративна справа за позовом Тамакулової В.О. до ДСА України та інших про захист конституційних прав та про визнання Наказу недійсним. Позов залишено без розгляду;

- цивільна справа за позовом ТУ ДСА в Запорізькій області до Бердянської міської ради про визнання права власності на нерухоме майно, а саме на гараж «Б» який розташований за адресою: м. Бердянськ, вул. Свободи 39 (у дворі Бердянського міськрайонного суду Запорізької області). Позов задоволено.

- цивільна справа за позовом ТУ ДСА в Запорізькій області до Запорізької міської ради про визнання права власності на будівлю за адресою: вул. Чарівна, 117-а, м. Запоріжжя, у якій розташовано Шевченківський районний суд м. Запоріжжя. Позов розглядається.

- цивільна справа за позовом ТУ ДСА в Запорізькій області до Токмацької міської ради, щодо визнання не чинним п. 4.1. рішення № 19 Токмацької міської ради від 15.05.2008 року та внесення до нього змін і надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,33 га, яка знаходиться за адресою: м. Токмак, вул. Леніна 28, для розміщення, обслуговування та добудови  Токмацького районного суду. Позов задоволено в повному обсязі (13.10.2008).

 

Забезпечення безпеки суддів.

У Запорізькій області діють 28 судів, які розташовані в 37 приміщеннях (7 судів розташовані у 2-х приміщеннях, 1 суд – у 3-х).

Відповідно до чинного законодавства, а саме, згідно зі ст. 133 Закону України «Про судоустрій України» підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, виконання функцій щодо державного захисту суддів, працівників суду, забезпечення учасників судового процесу здійснює судова міліція. В Запорізькій області діє спеціальна окрема рота міліції УМВС України (СОРМ) «Грифон» завданням якої є забезпечення безпеки працівників суду, правоохоронних органів, осіб яки беруть участь у кримінальному судочинстві, членів їх сімей та близьких родичів.

Станом на 30.09.2008 року охороняються судовою міліцією 18 приміщень у 14 судах області.

За домовленістю з командиром спецпідрозділу судової міліції „Грифон” встановлено цілодобову охорону у: Шевченківському, Орджонікідзевському (2 окремі будівлі) Ленінському, Жовтневому (1 будівля) районних судах м. Запоріжжя, Бердянському (2 окремі будівлі) та Мелітопольському (2 окремі будівлі) міськрайонних судах Запорізької області, Василівському, Приморському (1 окрема будівля), та Приазовському районних судах Запорізької області.

Крім того, у 6 приміщеннях судів встановлена денна охорона на час роботи судів: Хортицькому, Комунарському, Заводському районних судах       м. Запоріжжя, Михайлівському та Якимівському, Приморському (1 окрема будівля) районних судах Запорізької області.

З 28 судів, обладнаних охоронною сигналізацією складає, у 20 судах охороняються лише канцелярії та архіви: Василівському, Гуляйпільському, Запорізькому, Куйбишевському, Пологівському, Приазовському, Приморському, Токмацькому, Оріхівському, Якимівському районних судах Запорізької області, Енергодарському міському суді Запорізької області, Бердянському, Мелітопольському міськрайонних судах Запорізької області, Хортицькому, Жовтневому, Шевченківському, Орджонікідзевському, Ленінському, Комунарському, Заводському районних судах м. Запоріжжя. Вісім судів (Великобілозерський, Новомиколаївський, Веселівський, Вільнянський, Кам’янсько-Дніпровський, Розівський, Михайлівський, Чернігівський районні суди Запорізької області) охороняються автономною сигналізацією «Ревун».

Металодетектори встановлено у 13 судах: Ленінському, Комунарському, Жовтневому, Орджонікідзевському, Шевченківському, Хортицькому районних судах м. Запоріжжя, Мелітопольському, Бердянському Приморському, Якимівському, Приазовському, Василівському, Михайлівському судах Запорізької області.

Необхідна кількість «тривожних кнопок» яку треба встановити в судах складає 187. У теперішній час у судах встановлено 8 «тривожних кнопок»: Приазовському (2), Чернігівському (1) районних судах Запорізької області, Орджонікідзевському (2), Шевченківському (1), Ленінському (2) районних судах м. Запоріжжя.

У 4 судах обладнані пункти пропуску: Шевченківському районному суді м. Запоріжжя, Орджонікідзевському, Ленінському районних судах                     м. Запоріжжя, Мелітопольському міськрайонному суді Запорізької області.

Із загальної кількості судів у Шевченківському районному суді обладнана 1 камера схову.

Протягом звітного періоду фактів скоєння протиправних дій у відношенні суддів та працівників загальних місцевих судів Запорізької області не було.

Відповідно до Закону України «Про державний захист працівників судів та правоохоронних органів» спеціальні заходи безпеки застосовувались з 06.06.2008 р. по 20.06.2008 р. відносно голови Заводського районного суду м. Запоріжжя Діденко Н.Б., згідно постанови апеляційного суду Запорізької області від 06.06.2008 р.

07.08.2008 року слідчим відділом прокуратури Запорізької області порушена кримінальна справа відносно судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Мазура В.С. за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 375 КК України.

Фактів порушень працівниками суду Закону України „Про боротьбу з корупцією” не встановлено.

 

Кадрова робота

Станом на 01 жовтня 2008 року у Запорізькій області діють 28 судів, із штатною чисельністю працівників 1046 одиниць, у тому числі 206 одиниць – судді (з них укомплектовано 91,75% посад), 726 - державні службовці (укомплектовано 95,45% посад). Штатна чисельність працівників територіального управління становить 22 одиниці, фактично працює – 21 особа (у тому числі 1 особа перебуває у відпустці по догляду за дитиною).

Порівняно з аналогічним періодом 2007 року кількість вакантних посад державних службовців зросла з 9 до 33. Таке зростання відбулося за рахунок введення до штатних розписів місцевих судів 104 додаткових посад державних службовців та внесення змін до штатних розписів окремих судів, відповідно до яких були виведені посади службовців та введені посади державних службовців суду. У теперішній час кадровими службами місцевих судів продовжується здійснення конкурсного відбору кандидатів для заповнення вакантних посад державних службовців, в результаті проведеної роботи, за півроку (з 01.04.2008 року) кількість вакантних посад державних службовців скоротилася з 111 до 33.

Станом на 01.10.2008 року у місцевих судах Запорізької області було заповнено 189 суддівських посад, кількість вакантних посад – 17[1].

З метою оперативного заповнення вакантних посад суддів в області сформовано діючий кадровий резерв на посади суддів місцевих судів. Станом на 01.10.2008 року кількість осіб, які перебувають у кадровому резерві на посади суддів місцевих судів, становить 49. Протягом 9 місяців 2008 року до кадрового резерву на посади суддів місцевих судів Запорізької області зараховано 8 кандидатів. За той же час з кадрового резерву відраховано 24 особи, у тому числі, 18 – у зв'язку із закінченням строку перебування у кадровому резерві, 6 – у зв'язку з призначенням на посаду судді.

З метою заповнення вакантних посад до ДСА України направлено матеріали 14 кандидатів, у тому числі: 10 – для призначення вперше, 4 – в порядку переведення. Для заповнення інших вакантних посад документи не направлялися у зв'язку з тим, що вакансії відкрилися у вересні 2008 року, протягом якого не було засідань кваліфікаційної комісії.

Протягом 9 місяців 2008 року на засідання секції з питань першого призначення Вищої ради юстиції викликалися 6 кандидатів, на засідання ВРЮ – 7 кандидатів (у тому числі 2 особи, які пройшли секцію ВРЮ у 2007 році). Рекомендовані ВРЮ для призначення на посаду судді місцевого суду 5 осіб, 2 особам у наданні рекомендації відмовлено.

Указами Президента України на посади суддів призначено 6 осіб (3 - рекомендовані ВРЮ у 2007 році, 3 – у 2008 році).

Протягом 9 місяців 2008 року територіальним управлінням підготовлено 2 пакети документів стосовно судді Хортицького районного суду м. Запоріжжя Ями Д.М. щодо звільнення його з посади у зв'язку із закінченням строку, на який його було призначено та у зв'язку з поданням ним заяви про звільнення за власним бажанням, а також пакет документів щодо судді Вільнянського районного суду Запорізької області Піскунової Н.А. у зв'язку з тим, що суддя не виявила бажання бути обраною безстроково та подала заяву про звільнення (термін повноважень судді закінчується 11.11.2008 року).

Станом на 01.10.2008 закінчився термін повноважень 10 суддів, у тому числі: 1 судді – у 2006 році, 5 – у 2007 році, 4 – у 2008 році. З них двоє суддів викликалися на засідання Комітету ВРУ з питань правосуддя.

Протягом 9 місяців 2008 року Верховною Радою України обрано безстроково 22 судді місцевих судів.

Протягом звітного періоду територіальним управлінням підготовлені і направлені до ДСА України обліково-характеризуючі документи 5 суддів для обрання їх безстроково.

Вищою кваліфікаційною комісією суддів України розглянуто матеріали стосовно обрання безстроково 6 суддів місцевих судів Запорізької області та скаргу судді Ями Д.М. на рішення ВКК СУ від 06.12.2007 року, та прийнято такі рішення:

- для обрання суддями безстроково рекомендовані 6 суддів;

- відмовлено у задоволенні скарги судді Хортицького районного суду      м. Запоріжжя Ями Д.М. на рішення ВКК СУ щодо ненадання висновку для обрання суддею безстроково.

На виконання наказу ДСА України № 26 від 25.03.2005 року територіальним управлінням державної судової адміністрації в Запорізькій області забезпечується робота по заповненню Єдиної інформаційної системи обліку суддівських кадрів, постійно проводиться поновлення інформації (внесення даних щодо нових суддів, присвоєння кваліфікаційних класів, обрання безстроково тощо).

З метою профілактики корупційних діянь та створення комплексної системи по боротьбі з корупцією ТУ ДСА затверджено план заходів щодо поліпшення роботи, спрямованої на боротьбу з корупцією, у 2008 році.

Сектором кадрової роботи ТУ ДСА постійно проводиться робота по здійсненню контролю за дотриманням вимог Закону України „Про державну службу” під час прийняття на роботу державних службовців, дотримання ними в процесі роботи вимог ЗУ „Про державну службу” та „Про боротьбу з корупцією”.

У січні та у липні поточного року сектором зібрано та узагальнено інформацію, надану місцевими судами Запорізької області, складено аналітичні довідки про виконання вимог Закону України „Про боротьбу з корупцією” у територіальному управлінні та місцевих судах у 2007 році та у І півріччі 2008 року. Під час проведення семінару з працівниками апарату місцевих судів у лютому окрема увага була приділена питанням організації роботи з попередження корупції у місцевих судах.

У березні поточного року з працівниками теруправління проведено заняття, присвячене вивченню вимог заповнення декларацій про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан державних службовців.

У лютому 2008 року організовано проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями ТУ ДСА покладених на них обов’язків і завдань, надано методичну допомогу працівникам кадрових служб місцевих судів з питань проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями місцевих судів Запорізької області покладених на них обов’язків і завдань.

Сектором кадрової роботи забезпечується своєчасне подання статистичних звітів та інформації про кадрове забезпечення територіального управління та місцевих судів (форм статистичної звітності 9-ДС, 6-ПВ, квартальних форм звітності про штатну та фактичну чисельність працівників апарату судів, стан заповнення вакантних посад суддів тощо).

 

Організаційне забезпечення діяльності кваліфікаційних комісій та формування кадрового резерву суддів місцевих судів

Протягом 9 місяців 2008 року сектором кадрової роботи та організаційного забезпечення діяльності кваліфікаційної комісії суддів забезпечено проведення шести засідань кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Запорізького апеляційного округу.

На засідання кваліфікаційної комісії були підготовлені і направлені матеріали вісьмох кандидатів для проведення кваліфікаційного іспиту та зарахування до кадрового резерву на посади суддів місцевих судів Запорізької області та трьох кандидатів для надання рекомендації на вакантну посаду. Усі кандидати склали кваліфікаційний іспит та визнані підготовленими до судової роботи, трьом кандидатам надано рекомендацію для призначення на посаду судді місцевого суду вперше, строком на п’ять років.

Кваліфікаційною комісією суддів Запорізького апеляційного округу розглянуто 21 подання про присвоєння кваліфікаційних класів суддям місцевих судів, 20 суддям присвоєні відповідні кваліфікаційні класи, стосовно 1 судді проведення атестації відкладено.

Крім цього, протягом звітного періоду кваліфікаційною комісією розглянуто 18 ініційованих подань стосовно суддів місцевих судів Запорізької області (з 24, які надійшли до кваліфікаційної комісії), по 7 ініційованим подання кваліфікаційною комісією відмовлено у порушенні дисциплінарного провадження, по 11 поданням порушено дисциплінарні провадження, 4 суддям оголошено догану, до ВРЮ направлено рекомендації стосовно 3 суддів про звільнення їх з посади за порушення присяги, стосовно 3 суддів дисциплінарне провадження закрито, 1 дисциплінарне провадження на кінець звітного періоду не розглянуто.

 

Організація взаємодії з органами суддівського самоврядування

У своїй роботі територіальне управління тісно взаємодіє з органом суддівського самоврядування – Радою суддів загальних місцевих судів та апеляційного суду Запорізької області.

З початку поточного року спеціалістами відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики, правової роботи та забезпечення роботи органів суддівського самоврядування організовано підготовку та проведення 2 конференцій суддів та 10 засідань Ради суддів.

З винесених на розгляд органами суддівського самоврядування питань (60) територіальним управлінням ініційовано 15. Серед них такі, як: заохочення суддів; встановлення надбавок у 2008 році суддям місцевих судів, що є членами Ради суддів загальних місцевих судів та апеляційного суду Запорізької області та членами кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Запорізького апеляційного округу; розгляд подання-клопотання про преміювання голів, заступників голів, суддів місцевих судів Запорізької області, подань про встановлення надбавок суддям та працівникам апарату судів.

Зазначені питання, які вносились на розгляд Ради суддів Запорізької області, розглянуті, за результатами їх розгляду прийняті відповідні рішення, направлені на виконання до ТУ ДСА в Запорізькій області.

Радою суддів заслуховуються звіти начальника ТУ ДСА Запорізької області Бєлікової І.В. про забезпечення діяльності судів Запорізької області.

 

Організація контролю за виконанням документів та діловодства

На протязі першого півріччя територіальним управлінням опрацьовано 8883 вхідних та 1725 вихідних документів, всі доручення Голови ДСА та завдання Державної судової адміністрації на виконання актів та доручень Президента України, Прем’єр-міністра України, звернення народних депутатів України виконуються своєчасно, без порушення термінів.

Все листування в теруправлінні ведеться державною мовою і оформлюється згідно з „Рекомендаціями щодо порядку оформлення в Державній судовій адміністрації України ділової переписки”.

Слід зауважити, що проблемним для теруправління є відсутність відділу документального забезпечення.

Підводячи підсумок викладеному, можна відмітити, що діяльність територіального управління державної судової адміністрації ґрунтується на засадах раціонального використання коштів та матеріально-технічних ресурсів, наукового обґрунтування управлінських рішень, підвищення професійного рівня працівників теруправління та місцевих судів та тісної взаємодії з органами суддівського самоврядування, іншими державними органами, завданням яких є забезпечення незалежності та безпеки суддів та має своєю метою покращення організації діяльності судової гілки влади у регіоні.