І квартал 2009 року

 

Інформаційно-аналітична довідка

щодо результатів роботи територіального управління державної судової адміністрації у Запорізькій області у І кварталі 2009 року

 

Фінансове забезпечення

За 1 квартал 2009 року по КПКВ 0501040 отримано і використано по загальному фонду кошти в сумі 8862,3 тис. грн. при затверджених призначеннях 9095,6 тис. грн., з яких фактично надійшло 9084,6 тис. грн., по спеціальному фонду – 86,7 тис. грн. при затверджених призначеннях 86,8 тис. грн. Залишились невикористаними по загальному фонду кошти в сумі 222,3 тис. грн., з них по КЕКВ 1111 – 160,7 тис. грн., по КЕКВ 1120 – 0,3 тис. грн., по КЕКВ 1160 – 0,8 тис. грн.

Разом з тим недофінансування склало 11,0 тис. грн., в тому числі: по КЕКВ 1136 -1,0 тис. грн., КЕКВ 1138 – 2,2 тис. грн., КЕКВ 1139 – 6,4 тис. грн., КЕКВ 1140 – 1,4 тис. грн., що не дало можливості оплатити за придбані марки та надані послуги і стало причиною кредиторської заборгованості станом на 01.04.09 в сумі 10,9 тис. грн.

Протягом звітного періоду на оплату праці (КЕКВ 1111 та КЕКВ 1120) використано коштів у сумі 7600,3 тис. грн., що становить 85,8 % від загальної суми видатків, на оплату довічного утримання (КЕКВ 1341) використано 548,6 тис. грн. (6,2 %).

Для забезпечення належного рівня співвідношення розмірів заробітної плати суддів та працівників судів територіальним управління проведені наступні заходи.

Теруправлінням з урахуванням затверджених видатків на оплату праці внесені пропозиції Раді суддів:

- щодо преміювання в лютому всіх працівників судів в розмірі 40%,   

- щодо встановлення з 01.02.2009 надбавок в розмірі 10% суддям, які є членами кваліфікаційної комісії,

- щодо встановлення з березня диференційованих надбавок в розмірі від 10% до 40% (на підставі аналізу даних про середню кількість розглянутих справ за 2008 рік) суддям - за виконання особливо важливої роботи та державним службовцям та службовцям - за високі досягнення в праці.

Пропозиції розглянуті та прийняті рішення Радою суддів щодо встановлення надбавок та преміювання. Нарахування та виплати проведені в лютому та березні поточного року.

Також згідно з рішенням Ради суддів та на підставі подання кожного суду суддям та працівникам суду, які мають найкращі результати роботи за 2008 рік, виплачена разова премія (в березні - 15 судам, в квітні - 13).

Співвідношення розмірів заробітної плати суддів та працівників судів становить відповідно 44,8 % та 55,2% від загального фонду заробітної плати при затвердженому 43,1% та 56,9%.

Середня заробітна плата судді в поточному періоді зросла з 3543 грн. до 4832 грн., працівників суду – з 957 грн. до 1524 грн.

Протягом звітного періоду проводилась робота щодо удосконалення планування та витрачання бюджетних коштів. З метою недопущення та зменшення кредиторської заборгованості постійно здійснювався аналіз витрачання коштів та проводилось коригування затверджених помісячних призначень.

В поточному періоді через недостатність коштів по загальному фонду на оплату витрат за спожиті комунальні послуги за станом на 01.04.2009 рахується кредиторська заборгованість в сумі 63,1тис. грн., з них за теплопостачання – 17,2 тис. грн., електроенергію – 43,4 тис. грн., газопостачання – 2,5 тис. грн., яка повністю погашена в квітні при надходженні фінансування. Також по загальному фонду проводились витрати на придбання марок та оплату послуг зв'язку - 191,6 тис. грн., на оплату послуг охорони та інших – 44,6 тис. грн., за рахунок спеціального фонду придбані диски для фіксування судового процесу та конверти для них на суму 70,0 тис. грн., папір – 5,8 тис. грн., на ремонт і обслуговування комп’ютерної та копіювальної техніки витрачено 10,9 тис. грн

Відшкодування вартості санаторно-курортного лікування проведено 1 судді, витрачено 4,2 тис. грн.

Витрати на утримання теруправління (КПКВ 0501010 „Організація забезпечення діяльності судів та установ судової системи”) в поточному періоді склали 185,7тис. грн., видатки на заробітну плату складають 91,8 % від загальної суми.

 

Матеріально – технічне забезпечення

У звітному періоді як і раніше, основна діяльність територіального управління була спрямована на організацію і матеріально-технічне забезпечення роботи всіх структурних підрозділів апарату територіального управління, місцевих загальних судів Запорізької області, органів суддівського самоврядування та кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Запорізького апеляційного округу.

Так, з метою упорядкування документації щодо об’єктів нерухомості, у першому кварталі 2009 року отримано свідоцтво про право власності на приміщення Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, розташованого за адресою м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 117а.

Крім цього, на цей час сектором господарського забезпечення та організації діяльності служби судових розпорядників, забезпечення безпеки і незалежності суддів ведеться та знаходиться у завершальній стадії робота по укладанню договорів оренди для забезпечення Заводського, Орджонікідзевського, Хортицького, Ленінського районних судів м. Запоріжжя, Запорізького районного суду Запорізької області. У першому кварталі 2009 року укладено договори позички нерухомого майна для розміщення Куйбишевського та Кам’янсько-Дніпровського районних судів Запорізької області.

Також у звітному періоді теруправління уклало з міською радою м. Приморськ договір оренди приміщення для забезпечення Приморського районного суду Запорізької області, яке розташовано за адресою: м. Приморськ, вул. Леніна, 26.

Разом з наведеним вище та враховуючи тривалий час і значний об’єм робіт, у завершальній стадії знаходиться вирішення питання щодо оформлення правоустановчих документів на земельні ділянки для розміщення та обслуговування будівель Розівського та Василівського районних судів Запорізької області.

У звітному періоді з метою забезпечення безперервної роботи судів області теруправлінням проведено роботу по ремонту 9 принтерів, 11 ксероксів, заправці 327 картриджів.

Упродовж звітного періоду територіальним управлінням ДСА в Запорізькій області укладено 34 договори, у тому числі: щодо обслуговування прибудинкової території; про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації; позички нерухомого майна; на спостереження за системами тривожної сигналізації, що встановлено на об’єкті, з реагуванням наряду міліції ДСО; про надання послуг з електропостачання; про купівлю-продаж теплової енергії в гарячій воді; про вивіз сміття; про надання послуг електрозв’язку; на постачання та транспортування природного газу; тощо.

 

Підвищення кваліфікації суддів, працівників апарату судів та територіального управління

Одним з завдань територіальних управлінь ДСА є вивчення потреб у підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації державних службовців апарату судів, підвищенні кваліфікації суддів, підготовка пропозицій з цих питань та забезпечення організації цієї роботи в судах.

Відповідно до наданих Академією суддів України навчальних планів, протягом 2009 року в АСУ та її регіональних відділеннях мають пройти підвищення кваліфікації 45 суддів та 45 державних службовців апарату місцевих загальних судів. Згідно графіку навчального процесу у І кварталі 2009 року мали пройти підвищення кваліфікації 20 суддів та 5 працівників апарату суду. Фактично участь у курсах з підвищення кваліфікації прийняли участь 2 судді.

Основним чинником, який обумовив небажання суддів та працівників апарату судів прийняти участь у підвищенні кваліфікації, є відсутність у кошторисних призначення коштів на оплату відряджень, а також зменшення у січні-лютому розміру заробітної плати суддів та працівників апарату суду, у зв'язку з чим вони не мали можливості прийняти участь у курсах за власний рахунок із подальшим погашенням заборгованості.

Враховуючи обмежені можливості фінансування тривалих відряджень, з метою забезпечення підвищення кваліфікації суддів та працівників апарату судів, теруправлінням було вжито наступних заходів.

На виконання Рішення конференції суддів Запорізької області від 20.02.2009 р. № 1 територіальним управлінням розроблено та затверджено графік стажування суддів місцевих судів в апеляційному суді Запорізької області.

У січні 2009 року працівниками теруправління спільно зі спеціалістами апеляційного суду проведено короткотерміновий семінар-нараду з керівниками апарату місцевих судів. До плану семінару-наради були включені наступні питання:

- забезпечення оперативного зв'язку, раціональне використання засобів зв'язку;

- вирішення проблемних питань матеріально-технічного забезпечення судів;

- проблемні питання  діловодства, обліково-статистичної роботи та ведення архіву судів та деякі інші.

За звітний період до Державної судової адміністрації України надіслано обліково-характеризуючі документи стосовно 1 кандидата для вирішення питання про зарахування на факультет підготовки професіональних суддів НЮА ім. Я. Мудрого. Матеріали ще 2-х кандидатів знаходяться на опрацюванні в ТУ ДСА.

Протягом звітного періоду проведено комплексну перевірку стану організації діяльності Запорізького районного суду Запорізької області. У ході перевірки працівникам апарату суду надана методична допомога.

Крім цього, спеціалістами теруправління постійно надаються роз’яснення та методичні рекомендації щодо ведення обліково-статистичних карток, відображення окремих показників статистичних звітів, роботи з комп’ютерними програмами обробки статистичних даних, проходження державної служби. Суди постійно інформуються про зміни у нормативно-правових актах.

 

Обліково-статистична робота

Протягом 1 кварталу 2009 року головним спеціалістом відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики, правової роботи та забезпечення роботи органів суддівського самоврядування територіального управління прийнято та перевірено 323 статистичних звіти місцевих судів, на підставі яких складено зведені звіти, у т.ч.: про роботу місцевих судів за 2008 рік – 168 звітів, складено зведених звітів-10; 84 щомісячних звіти про оперативність розгляду кримінальних справ та складено 3 зведених звіти; 28 щоквартальних звітів про роботу судових розпорядників та складено 1 зведений звіт; 28 щоквартальних звітів про розгляд місцевими судами справ, порушених за ст. 209, 209-1, 306 КК України та складено 1 зведений звіт. Інформація за встановленими формами звітності надавалась своєчасно.

 За результатами опрацювання звітів розраховані порівняльні таблиці, складені аналітичні довідки, які надавалися апеляційному суду для використання у аналітичній роботі, а також використовувалися для прийняття управлінських рішень (зокрема, для визначення розміру надбавок працівникам апарату місцевих судів).

 

Висвітлення діяльності територіального управління та місцевих судів у засобах масової інформації

Територіальним управлінням державної судової адміністрації в Запорізькій області вживаються заходи з оперативного висвітлення та поширення офіційної інформації про діяльність територіального управління та інформування громадськості про визначні події, що відбуваються у судовій гілці влади.

У І кварталі 2009 року теруправлінням розміщено 5 публікацій в місцевих ЗМІ (оголошення про наявність вакантних посад у теруправлінні, оголошення про обрання суддів безстроково, оголошення про добір слухачів на навчання на факультеті професійних суддів в НЮА ім. Я. Мудрого, інформація про стан організаційного забезпечення місцевих судів) та 11 публікацій на веб-сайті теруправління (оголошення про добір слухачів на навчання на факультеті професійних суддів в НЮА ім. Я. Мудрого, інформація щодо повноважень ТУ ДСА в частині розгляду звернень громадян, звіт про результати діяльності ТУ ДСА у 2008 році, аналіз даних судової статистики за 2008 рік, оновлена інформація про порядок підготовки документів для призначення на посаду судді вперше, інформація про кадровий резерв для заміщення посад суддів місцевих судів, оголошення про проведення державних закупівель тощо) .

Висвітлення діяльності територіального управління та місцевих судів здійснюється не лише шляхом публікацій у друкованих засобах масової інформації та на веб-сайті теруправління. Начальник ТУ ДСА є членом Комітету сприяння взаємодії судової влади та засобів масової інформації при Апеляційному суді Запорізької області. Протягом І кварталу 2009 року відбулося 2 засідання Комітету, які були висвітлені місцевими засобами масової інформації.

20.02.2009 р. відбулася прес-конференція за участі начальника ТУ ДСА, керівництва апеляційного суду та голів місцевих судів Запорізькій області, на якій обговорювалися результати роботи судової гілки влади у 2008 році та стан організаційного забезпечення діяльності судів. На конференції були присутні представники центральних та місцевих телеканалів: «Україна», «Алекс», «ТВ-5», «Запоріжжя», МТМ, «1+1».

 

Робота зі зверненнями громадян та виконання запитів в порядку Закону України «Про інформацію»

Діловодство за зверненнями громадян у територіальному управлінні ведеться у відповідності до Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою КМУ від 14.04.97 р.        № 348 (із змінами), окремо від інших видів діловодства і покладається на спеціаліста відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики, правової роботи та забезпечення роботи органів суддівського самоврядування.

За кожним зверненням, яке надійшло до теруправління, заводиться реєстраційно-контрольна карта.

Облік особистого прийому громадян здійснюється на картках обліку особистого прийому громадян та в журналі обліку особистого прийому громадян.

Прийом таких категорій громадян, як Герої України, Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці, інваліди Великої Вітчизняної війни, ветерани війни та праці, інваліди, непрацездатні особи та особи, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, члени багатодітних сімей, одинокі матері здійснюється керівництвом та працівниками управління у будь-який вільний час позачергово.

Всі звернення, що надходять до територіального управління, своєчасно реєструються, здійснюється перевірка, за результатами якої вирішується питання про їх подальше виконання. На кожне звернення заводиться окреме провадження.

Так, у 1 кварталі 2009 року до територіального управління надійшло 65 звернень.

Зокрема по категоріям: заяв - 24, скарг - 41. Із загальної кількості звернень безпосередньо від громадян надійшло 61, від юридичних осіб 4 звернення.

Зокрема по категоріям:

- на процесуальні дії суддів –5, у тому числі на тяганину у розгляді справи - 1 ;

- з питань організаційної роботи суду – 60.

Із загальної кількості звернень, територіальним управлінням надано відповідей та роз’яснень на 54 звернення . Залишок нерозглянутих звернень на кінець звітного періоду складає 6 звернень.

Направлено на розгляд за належністю:

- до ради суддів загальних місцевих судів та апеляційного суду Запорізької області - 5,

- до інших органів - 0.

Основними підставами, що породжують надходження скарг є порушення процесуальних прав громадян, несвоєчасне виготовлення судових рішень та протоколів судових засідань, невидача копій судових рішень.

Статистичні данні свідчать про те, що найбільша кількість звернень надійшла з питань організаційної роботи судів – 60.

Стосовно скарг на дії суддів, то за своїм змістом вони в більшості випадків містять незгоду з рішеннями судів та діями, пов’язаними з процесуальною діяльністю суддів. Але статтею 12 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв та скарг громадян, встановлених кримінально-процесуальним, цивільно-процесуальним та трудовим законодавством, тому в цих випадках скаржникам роз’яснюється порядок та строки оскарження судових рішень передбачені цивільно-процесуальним законодавством.

Звернення громадян, які надходять на адресу управління з питань процесуальних дій суддів, у тому числі і щодо тривалого не розгляду справ, за винятком питань, що стосуються стану діловодства в судах, надсилаються за належністю на розгляд голові Ради суддів області, у зв’язку з тим, що згідно з п.1 ч. 4 ст. 111 Закону України „Про судоустрій України” контроль за організацією діяльності судів віднесено до компетенції рад суддів.

По скаргах на організацію роботи судів, в тому числі що стосуються стану діловодства в судах, територіальним управлінням проводилися перевірки або витребувалась інформація з місцевих судів, за результатами перевірок та наданих судами інформацій, заявникам давались мотивовані відповіді, а у разі необхідності роз’яснення. За рекомендаціями територіального управління по 6 зверненням у судах проводились службові перевірки. За результатами службової перевірки секретаря судового засідання Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області та помічника судді Енергодарського міського суду Запорізької області було притягнуто головами судів до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани.

Аналіз строків розгляду звернень, які надійшли до територіального управління у звітному періоді, показав, що вони вирішувались у встановлені Законом України „Про звернення громадян” строки, а саме:

- до 5 діб – 19;

- до 15 діб - 23;

- до 30 діб - 17;

- до 45 діб - 0;

- більше 45 діб - 0.

Крім цього, робота управління в поточному періоді була направлена на поліпшення, удосконалення стилю і методів роботи судів по розгляду звернень громадян, усунення недоліків, що мають місце в їх роботі. З цією метою відділом організації діяльності судів та судової статистики спільно з апеляційним судом Запорізької області була проведена перевірка стану організації роботи зі зверненнями громадян у Запорізькому районному суді Запорізької області.

При проведенні перевірки особлива увага приділялась ролі голови суду у судовому адмініструванні, виконання судами Закону України „Про звернення громадян” в частині реєстрації заяв та скарг громадян, дотримання строків надання відповідей на звернення, надавались рекомендації працівникам, відповідальним за цей напрямок роботи.

За результатами перевірки складено довідку, яка була обговорена на оперативній нараді у суді.

З метою покращення роботи з питань розгляду звернень громадян, головам районних та міських судів рекомендовано постійно вивчати законодавство про звернення громадян, посилити контроль за якісним та своєчасним розглядом звернень громадян працівниками судів, не допускати надходження повторних скарг, надавати вичерпні відповіді на звернення, більш принципово реагувати на порушення працівниками судів строків розгляду звернень громадян, а по обґрунтованих скаргах застосовувати заходи впливу до винних осіб.

З метою виявлення та усунення причин, що породжують скарги громадян, головам судів запропоновано аналізувати стан роботи із зверненнями громадян один раз на півріччя, результати аналізу розглядати на оперативних нарадах працівників суду.

Відділом організації діяльності судів, судової статистики, правової роботи та роботи органів суддівського самоврядування було розроблено Положення про порядок розгляду звернень громадян у місцевих судах, яке було затверджено рішенням Ради суддів загальних місцевих та апеляційного суду Запорізької області № 3/1 від 03.03.2006 р., також відділом розроблено Методичні рекомендації щодо ведення роботи зі зверненнями громадян у місцевих загальних судах.

З метою забезпечення вимог Закону України «Про звернення громадян», наказом начальника територіального управління затверджений графік прийому громадян працівниками територіального управління. Начальником теруправління особистий прийом громадян здійснюється кожний перший та третій понеділок місяця.

З метою поліпшення роботи зі зверненнями громадян, відділом організації діяльності судів та судової статистики один раз на півріччя проводиться аналіз надходження та розгляду звернень громадян, які надходять до теруправління, про що складається інформаційна довідка. Результати аналізу обговорюються на оперативних нарадах управління. Територіальним управлінням проводиться роз’яснювальна робота щодо предметної належності звернень громадян шляхом висвітлення інформації на веб-сайті.

Протягом І кварталу 2009 року до теруправління надійшло 23 запити про надання статистичних даних, у тому числі:

- від прокуратури області -11;

- від УМВС України в Запорізькій області - 4;

- від апеляційного суду Запорізької області - 2;

- від вищих навчальних закладів -4;

- від Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду - 1;

- від Запорізької міської ради - 1.

Всі запити належним чином опрацьовані та запитувачам надана відповідна інформація.

 

Претензійно-позовна робота

Згідно з наказом № 25 від 22.03.2006 р. “Про забезпечення представництва інтересів Державної судової адміністрації в судовому процесі” територіальним управлінням видана довіреність на представлення інтересів Державної судової адміністрації та територіального управління начальнику відділу організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики, правової роботи та забезпечення роботи органів суддівського самоврядування Фоміній О.Є. та головному спеціалісту відділу Сарвазяну А.Ю.

За 1 квартал 2009 року представниками ТУ ДСА в Запорізькій області прийнято участь у розгляді 9 справ в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, за якими територіальне управління виступало в якості відповідачів та позивачів, а саме:

- адміністративна справа за позовом Сасіна Г.А. до Татарінова В.І. – голови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, ТУ ДСА в Запорізькій області, судді Жовтневого районного суду Скользневої Н.Г., помічника судді Комліченка В.С. та Головного управління Державного казначейства в Запорізькій області про визнання дій незадовільними, зобов’язанням вчинити певні дії та щодо стягнення матеріальної шкоди. Позов розглядається;

- адміністративна справа за позовом Сасіна Г.А. до Татарінова В.І. – голови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, ТУ ДСА в Запорізькій області та Головного управління Державного казначейства в Запорізькій області про визнання дій незадовільними, зобов’язанням вчинити певні дії. Позов розглядається;

- цивільна справа за позовом ТУ ДСА в Запорізькій області до Токмацької міської ради, щодо зобов’язання утриматися від вчинення будь яких дій (у тому числі виконання будь-яких договорів) пов’язаних із проведенням на території земельної ділянки орієнтовною площею 0,33 га, яка заходиться по вул. Леніна,28, робіт з реконструкції водопровідних мереж м. Токмак. Провадження по справі зупинено;

 - цивільна справа за позовом ТУ ДСА в Запорізькій області до Майорової Г.В. та ВРЕЖО № 13 про відшкодування майнової шкоди в розмірі 46 629 грн. Позов розглядається;

 - цивільна справа за позовом ТУ ДСА в Запорізькій області до Мелітопольської міської ради та ПП Довжик Т.П. про визнання недійсним договору купівлі-продажу № 41 від 29.03.2002 року. Позов розглядається;

 - адміністративна справа за позовом Довжик Т.П., Довжик О.Г. та Довжик Г.М. до Мелітопольської міської ради, 3-особа ТУ ДСА в Запорізькій області про визнання частково недійсним рішення Мелітопольської міської ради № 5/3 від 09.09.2004 року. Провадження по справі зупинено;

 - цивільна справа за позовом ТУ ДСА в Запорізькій області до відділу капітального будівництва Мелітопольської міської ради, Управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради про зобов’язання передати на баланс ТУ ДСА в Запорізькій області частки в незавершеному будівництві, що за адресою: м. Мелітополь, пр. Б. Хмельницького, 9. Провадження по справі зупинено;

 - цивільна справа за позовом Гуменюка Ю.В. до ТУ ДСА в Запорізькій області про надання недостовірної інформації. Позов розглядається.

- цивільна справа за позовом Мелітопольського міжрайонного прокурора в інтересах Мелітопольської міської ради до ПП Довжик Т.П.,  3-особи: Довжик О.Г., Довжик О.Г., Довжик Г.М. та ТУ ДСА в Запорізькій області про визнання недійсним договору купівлі продажу № 41 від 29.03.2002 року. Позов розглядається.

   Спеціалісти-юристи забезпечують виконання актів законодавства, інших нормативних актів і документів, подають керівництву пропозиції щодо вирішення правових питань; приймають участь у підготовці листування та оформленні відповідних документів, які потребують правового обґрунтування; здійснюють методичне керівництво правовою роботою в управлінні, доводять до структурних підрозділів ТУ ДСА, до місцевих судів інформацію про нові акти законодавства, зміни в ньому, всі необхідні нормативно-правові акти та роз’яснення до них підшиваються в окремі папки за напрямками роботи.

У своїй діяльності спеціалісти-юристи територіального управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області керуються Конституцією та законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами голови Державної судової адміністрації України, Положенням про юридичну службу Державної судової адміністрації України, підприємства, установи, організації, що належать до її сфери управління, територіального управління державної судової адміністрації, затвердженим наказом Державної судової адміністрації України від 11 червня 2003 року № 239.

 

Забезпечення безпеки суддів.

У Запорізькій області діють 28 загальних місцевих судів, які розташовані в 37 приміщеннях, а саме: Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя (3 окремі будівлі), Бердянський (3 окремі будівлі), Мелітопольський (2 окремі будівлі) міськрайонні суди Запорізької області, Оріхівський (2 окремі будівлі), Приморський (2 окремі будівлі), Кам’янсько-Дніпровський (2 окремі будівлі) районні суди Запорізької області, інші суди розміщені в 1 будівлі кожний.

Відповідно до чинного законодавства, а саме, згідно зі ст. 133 Закону України «Про судоустрій України» підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, виконання функцій щодо державного захисту суддів, працівників суду, забезпечення учасників судового процесу здійснює судова міліція. В Запорізькій області діє спеціальна окрема рота міліції УМВС України (СОРМ) «Грифон» завданням якої є забезпечення безпеки працівників суду, правоохоронних органів, осіб яки беруть участь у кримінальному судочинстві, членів їх сімей та близьких родичів.

Станом на 27.03.2009 року охороняється судовою міліцією 18 будівель у 14 судах області:

Так за домовленістю з командиром спецпідрозділу судової міліції „Грифон” встановлено цілодобову охорону у: Шевченківському, Орджонікідзевському (у 2 окремих будівлях), Ленінському, Жовтневому районних судах м. Запоріжжя, Бердянському (2 окремі будівлі) та Мелітопольському (2 окремі будівлі) міськрайонних судах Запорізької області, Василівському, Приморському (1 окрема будівля), та Приазовському районних судах Запорізької області.

Крім того у 6 будівлях судів встановлена денна охорона на час роботи судів, а саме: Хортицькому, Комунарському, Заводському районних судах м. Запоріжжя, Михайлівському, Якимівському та Приморському (в 1 окремій будівлі) районних судах Запорізької області.

Охоронною сигналізацією обладнані усі 28 місцевих загальних судів області, розміщених у 37 будівлях, з яких сигналізацією обладнано 31 будівля, а саме:

- з них за договорами з державною службою охорони охороняється лише канцелярії та архіви у 19 судах: Василівському, Гуляйпільському, Запорізькому, Куйбишевському, Михайлівському, Пологівському, Приазовському, Приморському, Оріхівському, Якимівському районних судах Запорізької області, Енергодарському міському суді Запорізької області, Бердянському, Мелітопольському міськрайонних судах Запорізької області, Хортицькому, Жовтневому, Орджонікідзевському, Ленінському, Комунарському, Заводському районних судах м. Запоріжжя.

- Великобілозерський, Токмацькому, Новомиколаївський, Веселівський, Вільнянський, Кам’янко-Дніпровський, Розівський, Михайлівський, Чернігівський районні суди Запорізької області охороняються автономною сигналізацією «Ревун».

З усієї кількості судів області протипожежною сигналізацією обладнано та знаходиться у робочому стані 2: Приморський районний суд Запорізької області (2 окремі будівлі), Енергодарський міський суд Запорізької області.

Металодетектори встановлено в 13 судах: Ленінському (1), Комунарському (1), Жовтневому (1), Орджонікідзевському (2), Шевченківському (1), Хортицькому (1) районних судах м. Запоріжжя Василівському (1), Приморському (1), Приазовському (1), Михайлівському (1), Якимівському (1) районних судах Запорізької області, Мелітопольському (2), Бердянському (1) міськрайонних судах Запорізької області.

У жодному суді Запорізької області не встановлено уніфікованої системи контролю допуску.

Необхідна кількість «тривожних кнопок», яку треба встановити в судах, становить 295. У теперішній час у судах встановлено 3 «тривожні кнопки» з виведенням на пульт ДСО: Жовтневому, Ленінському районних судах м. Запоріжжя, Якимівському районному суді Запорізької області.

Загальна кількість вікон у судах, які необхідно обладнати гратами, становить 154, а саме у: Василівському (12 вікон), Веселівському (8 вікон) Великобілозерському (10), Вільнянському (4 вікна), Гуляйпільському (11 вікон), К.-Дніпровському (16 вікон), Куйбишевському (13 вікон), Новомиколаєвському (10 вікон), Оріхівському (14 вікон), Пологівському (9 вікон), Приазовському (14 вікон), Приморському (4 вікна), Розівському (2 вікна), Чернігівському (10 вікон), Якимівському (3 вікна) районних судах Запорізької області, Енергодарському (4 вікна) міському суді Запорізької області, Хортицькому (10 вікон) районному суді м. Запоріжжя. Загальна кількість обладнаних вікон в судах становить 795.

Із загальної кількості судів лише у Шевченківському районному суді м. Запоріжжя обладнаний 1пункт пропуску та1 камера схову.

Протягом звітного періоду фактів скоєння протиправних дій у відношенні суддів та працівників загальних місцевих судів Запорізької області не було.

Відповідно до Закону України „Про державний захист працівників судів та правоохоронних органів” протягом звітного періоду спеціальні заходи не застосовувались.

17.11.2008 р. слідчим відділом прокуратури Запорізької області порушена кримінальна справа відносно судового розпорядника Токмацького районного суду Запорізької області Компанець Д.С. за ст.ст. 27 ч.4, 369 ч.1, 15 ч .2, 190 ч.2 КК України. На теперішній час кримінальна справа знаходиться на розгляді в Бердянському міськрайонному суді Запорізької області. Крім того, наказом голови Токмацького районного суду Запорізької області від 24.02.2009 року     № 5-ос на підставі ст.38 КЗпП України Компанець Д.С. звільнений із займаної посади за власним бажанням.

 Фактів порушень працівниками суду Закону України „Про боротьбу з корупцією” у І кварталі 2009 року не встановлено.

 

Кадрова робота

Станом на 01 квітня 2009 року у Запорізькій області діють 28 судів, із штатною чисельністю працівників 1046 одиниць, у тому числі 206 одиниць – судді (з них укомплектовано 90,29% посад), 731 - державні службовці (укомплектовано 95,9% посад). Штатна чисельність працівників територіального управління становить 22 одиниці, фактично працює – 21 особа (у тому числі 1 особа перебуває у відпустці по догляду за дитиною).

Порівняно з аналогічним періодом минулого року кількість вакантних посад державних службовців скоротилася зі 111 до 30.

Станом на 01.04.2008 року у місцевих судах Запорізької області було заповнено 186 суддівських посад, кількість вакантних посад – 20.

В області сформовано діючий кадровий резерв на посади суддів місцевих судів. Кількість осіб, які перебувають у кадровому резерві на посади суддів місцевих судів станом на 01.04.2009 р., становить 57. Протягом І кварталу 2009 року до кадрового резерву на посади суддів місцевих судів Запорізької області зараховано 7 кандидатів.

З метою заповнення вакантних посад до ДСА України станом на 01.04.2009 направлено матеріали 18 кандидатів, з них: 16 – для призначення вперше, 2 – в порядку переведення. У тому числі протягом кварталу підготовлено та направлено до ДСА України матеріали 2-х кандидатів для призначення на посаду судді вперше.

Протягом І кварталу 2009 року на засідання секції з питань першого призначення Вищої ради юстиції викликалися 2 кандидати (матеріали стосовно яких були направлені у 2007 та 2008 роках). Кандидат на посаду судді Чернігівського районного суду Запорізької області Сінєльник Р.В. на засідання секції у січні 2009 р. не прибув у зв'язку з хворобою, повторно на засідання секції не викликався.

Станом на 01.04.2009 у Секретаріаті Президента України перебувають  матеріали 4 осіб, рекомендованих ВРЮ у 2008 році, та матеріали 1 судді, який подав заяву про переведення (Указ Президента України про переведення датований 13 квітня 2009 р.).

У січні 2009 року Указом Президента України з посади судді у зв'язку із закінченням терміну, на який його призначено, звільнений суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Яма Д.М. (матеріали стосовно нього були направлені у 2008 році).

Протягом І кварталу 2009 року територіальним управлінням підготовлено та направлено до ДСА України 1 пакет документів стосовно судді Токмацького районного суду Запорізької області Шаповалова М.Д. у зв'язку з поданням ним заяви про звільнення у відставку за станом здоров’я, що перешкоджає виконанню обов’язків судді.

Станом на 01.04.2009 6 суддів місцевих судів не можуть здійснювати правосуддя внаслідок закінчення п’ятирічного строку повноважень (з них 4 судді – понад рік), 2 – у зв’язку з досягненням 65-річного віку (питання щодо їх звільнення у відставку розглядалося на засіданні Комітету Верховної Ради України 01.04.2009 р.).

Протягом І кварталу 2009 року Верховною Радою України обрано безстроково 3 судді місцевих судів.

Протягом звітного періоду територіальним управлінням підготовлені і направлені до ДСА України  обліково-характеризуючі документи 2 суддів для обрання їх безстроково.

Протягом І кварталу 2009 року на засідання ВКК СУ судді місцевих судів Запорізької області не викликалися.

На виконання наказу ДСА України № 26 від 25.03.2005 року територіальним управлінням державної судової адміністрації в Запорізькій області забезпечується робота по заповненню Єдиної інформаційної системи обліку суддівських кадрів, постійно проводиться поновлення інформації (внесення даних щодо нових суддів, присвоєння кваліфікаційних класів, обрання безстроково тощо).

З метою профілактики корупційних діянь та створення комплексної системи по боротьбі з корупцією ТУ ДСА затверджено план заходів щодо поліпшення роботи, спрямованої на боротьбу з корупцією у 2009 році.

Сектором кадрової роботи ТУ ДСА постійно проводиться робота по здійсненню контролю за дотриманням вимог Закону України „Про державну службу” під час прийняття на роботу державних службовців, дотримання ними в процесі роботи вимог ЗУ „Про державну службу” та „Про боротьбу з корупцією”.

У січні поточного року сектором зібрано та узагальнено інформацію, надану місцевими судами Запорізької області, складено аналітичну довідку про виконання вимог Закону України „Про боротьбу з корупцією” у територіальному управлінні та місцевих судах у 2008 році.

У лютому 2009 року організовано проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями ТУ ДСА покладених на них обов’язків і завдань, надано методичну допомогу працівникам кадрових служб місцевих судів з питань проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями місцевих судів Запорізької області покладених на них обов’язків і завдань.

Сектором кадрової роботи забезпечується своєчасне подання статистичних звітів та інформації про кадрове забезпечення територіального управління та місцевих судів (форм статистичної звітності 9-ДС, 6-ПВ, квартальних форм звітності про штатну та фактичну чисельність працівників апарату судів, стан заповнення вакантних посад суддів тощо).

Організаційне забезпечення діяльності кваліфікаційних комісій та формування кадрового резерву суддів місцевих судів

Протягом І кварталу 2009 року сектором кадрової роботи та організаційного забезпечення діяльності кваліфікаційної комісії суддів забезпечено проведення трьох засідань кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Запорізького апеляційного округу.

На засідання кваліфікаційної комісії були підготовлені і направлені матеріали семи кандидатів для проведення кваліфікаційного іспиту та зарахування до кадрового резерву на посади суддів місцевих судів Запорізької області та одного кандидата для надання рекомендації на вакантну посаду. Усі кандидати склали кваліфікаційний іспит та визнані підготовленими до судової роботи.

Кваліфікаційною комісією суддів Запорізького апеляційного округу розглянуто 12 подань про присвоєння кваліфікаційних класів суддям місцевих судів, усім суддям присвоєні відповідні кваліфікаційні класи, у тому числі 1 судді - достроково.

Крім цього, протягом звітного періоду кваліфікаційною комісією розглянуто 10 ініційованих подань стосовно суддів місцевих судів Запорізької області (з 17, які надійшли до кваліфікаційної комісії), по 7 поданням порушено дисциплінарні провадження, 4 суддям оголошено догану, до ВРЮ направлено рекомендацію стосовно 1 судді про звільнення з посади за допущені порушення, стосовно 1 судді дисциплінарне провадження закрито, 1 дисциплінарне провадження на кінець звітного періоду не розглянуто.

 

Організація взаємодії з органами суддівського самоврядування

У своїй роботі територіальне управління тісно взаємодіє з органом суддівського самоврядування – Радою суддів загальних місцевих судів та апеляційного суду Запорізької області.

З початку поточного року спеціалістами відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики, правової роботи та забезпечення роботи органів суддівського самоврядування організовано підготовку та проведення однієї конференції та 3-х засідань ради суддів загальних судів та апеляційного суду Запорізької області.

З винесених на розгляд органами суддівського самоврядування питань (17) територіальним управлінням ініційовано 7. Серед них такі, як: заохочення суддів та працівників апарату суду за результатами роботи у 2008 році; встановлення надбавок у 2009 році суддям місцевих судів, що є членами Ради суддів загальних місцевих судів та апеляційного суду Запорізької області та членами кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Запорізького апеляційного округу; розгляд подання-клопотання про преміювання голів, заступників голів, суддів місцевих судів Запорізької області, подань про встановлення надбавок суддям та працівникам апарату судів, заохочення з нагоди ювілеїв.

Зазначені питання, які вносились на розгляд Ради суддів Запорізької області, розглянуті, за результатами їх розгляду прийняті відповідні рішення, направлені на виконання до ТУ ДСА в Запорізькій області.

Радою суддів заслуховуються звіти начальника ТУ ДСА Запорізької області Бєлікової І.В. про забезпечення діяльності судів Запорізької області.

 

Організація контролю за виконанням документів та діловодства

На протязі першого півріччя територіальним управлінням опрацьовано 1992 вхідних та 975 вихідних документів, всі доручення Голови ДСА та завдання Державної судової адміністрації на виконання актів та доручень Президента України, Прем’єр-міністра України, звернення народних депутатів України виконуються своєчасно, без порушення термінів.

У березні 2009 року спеціалістом Державного архіву Запорізької області була проведена перевірка дотримання теруправлінням вимог законодавства щодо ведення архівної роботи. Суттєвих порушень вимог нормативних актів встановлено не було, але звернуто увагу на необхідність дотримання державних стандартів, зокрема при оформленні листування.

З метою забезпечення дотримання держстандартів, головним спеціалістом теруправління Сарвазяном А.Ю. у березні 2009 року проведено семінарське заняття з працівниками теруправління.

Підводячи підсумок викладеному, слід відмітити, що у І кварталі 2009 року основна увага теруправлінням приділялася раціональному використанню наявних фінансових та матеріальних ресурсів з метою недопущення призупинення діяльності місцевих судів області.