Отримуйте інформацію лише з офіційних джерел
Єдиний Контакт-центр судової влади України 044 207-35-46
Інформаційно-аналітична довідка
щодо результатів роботи територіального управління державної судової адміністрації в Запорізькій області у 2009 році
1. Стан фінансового забезпечення
За 2009 рік по КПКВ 0501040 „Здійснення правосуддя місцевими судами” по загальному фонду отримані кошти в сумі 48271,4 тис. грн., використано 48242,0 тис. грн., що становить 99,94% від отриманих, по спеціальному фонду – 1839,9 тис. грн., використано 1697,4 тис. грн., що становить 92,26%.
Протягом звітного періоду на оплату праці (КЕКВ 1111 та КЕКВ 1120) використано коштів у сумі 41942,2 тис. грн., що становить 86,9 % від загальної суми видатків, на оплату довічного утримання (КЕКВ 1341) використано 3126,1 тис. грн. (6,5 %).
Для забезпечення належного рівня співвідношення розмірів заробітної плати суддів та працівників судів територіальним управління проведені наступні заходи.
Теруправлінням з урахуванням затверджених видатків на оплату праці внесені пропозиції Раді суддів загальних місцевих судів та апеляційного суду Запорізької області:
- щодо преміювання в лютому всіх працівників судів в розмірі 40%;
- щодо встановлення з 01.02.2009 надбавок в розмірі 10 % суддям, які є членами кваліфікаційної комісії,
- щодо встановлення диференційованих надбавок в розмірі від 10% до 40% суддям - за виконання особливо важливої роботи, державним службовцям та службовцям - за високі досягнення в праці (на підставі аналізу даних про середню кількість розглянутих справ за 2008 рік - на період березень - липень, даних за 1 півріччя 2009 року - на період серпень - грудень)
- щодо преміювання в квітні – грудні всіх працівників судів в розмірі 20%;
- щодо преміювання до Дня юриста та Дня суду.
Пропозиції розглянуті, Радою суддів прийняті рішення щодо встановлення надбавок та преміювання.
Також згідно з рішенням Ради суддів та на підставі подання кожного суду суддям та працівникам суду, які мають найкращі результати роботи за 2008 рік, виплачена разова премія (в березні - 15 судам, в квітні - 13).
Співвідношення розмірів заробітної плати суддів та працівників судів при затвердженому 43,1% та 56,9% фактично становить відповідно 43,21% та 56,79% від загального фонду заробітної плати.
Середня заробітна плата судді в поточному періоді становить 5958 грн. (від 3543 грн. в січні до 8786 грн. в липні), працівників суду – 1890 грн. ( від 957 грн. в січні до 2620 грн. в жовтні).
Протягом звітного періоду проводилась робота щодо удосконалення планування та витрачання бюджетних коштів. З метою зменшення кредиторської заборгованості постійно здійснювався аналіз витрачання коштів та проводилось коригування затверджених помісячних призначень, направлено 43 листа з пропозиціями щодо проведення перерозподілу асигнувань.
В наслідок проведеної роботи по загальному фонду повністю погашена кредиторська заборгованість по поточних видатках за 2008 рік, станом на 01.01.2010 не рахується кредиторська заборгованість по оплаті за спожиті комунальні послуги.
По загальному фонду за станом на 01.01.2010 рахується кредиторська заборгованість по КЕКВ 5000 в сумі 935,4 тис. грн.
Кредиторська заборгованість в сумі 907,3 тис. грн. виникла через недофінансування видатків по КЕКВ 1131, КЕКВ 1136, КЕКВ 1138, КЕКВ 1139, КЕКВ 1140 та КЕКВ 2132 по кошторису на 2009 рік. Крім того, в грудні поточного року кошти на оплату послуг та придбання товарів використані не в повному обсязі через введення УДК України лімітування по здійсненню платежів по незахищених видатках, що стало причиною виникнення кредиторської заборгованості в сумі 28,1 тис. грн. при наявності відкритих асигнувань.
Повернуті в доход бюджету невикористані кошти по КЕКВ 1160 в сумі 0,8 тис. грн., КЕКВ 1343 – 0,1 тис. грн., КЕКВ 1130 - 23,6 тис. грн., КЕКВ 1140 – 4,5 тис. грн.
По спеціальному фонду при наявності відкритих асигнувань залишились не оплаченими рахунки за отримані поштові марки на суму 142,4 тис. грн., а кошти казначейством перераховані в доход бюджету.
Дебіторська заборгованість рахується в сумі 10,8 тис. грн. в зв'язку з недостатністю у ФССзТВП коштів для відшкодування виплат по лікарняних листах.
На 2009 рік видатки для придбання предметів постачання і матеріалів, оплати послуг затверджені по загальному фонду в сумі 1694,5 тис. грн., що в 2,5 рази менше ніж в попередньому році (4036,4 тис. грн.). Фактично проведені оплати в сумі 869,1 тис. грн., або на 51,3 % від затверджених, що пов’язано з недофінансуванням на суму 801,8 тис. грн.
Виходячи з фінансових можливостей в поточному періоді за рахунок коштів загального фонду придбані диски для фіксування судового процесу та конверти для них на суму 10,9 тис. грн., канцелярські товари – 16,8 тис. грн.(не оплачені), проводились витрати на оплату послуг зв’язку – 132,9 тис. грн. (оплачено 122,6 тис. грн.), послуг охорони – 145,4 тис. грн. (оплачено 127,3 тис. грн.), та інших послуг – 76,7 тис. грн. (оплачено 35,2 тис. грн.) та в повному обсязі погашена кредиторська заборгованість за 2008 рік.
Слід зазначити, що через недостатність кошторисних призначень не було можливості для придбання господарських товарів, бензину, запасних частин та проведення ремонтів автомобілів, проведення страхування орендованих приміщень, оплати банківських послуг.
Для забезпечення відправки поштової кореспонденції придбано поштових марок за рахунок коштів загального фонду на суму 931,4 тис. грн. (оплачено 327,5 тис. грн.), за рахунок коштів спеціального фонду – на 881,5 тис. грн. (оплачено 739,1 тис. грн.).
Протягом 2009 року поточні та капітальні ремонти приміщень судів не проводились. На прохання теруправління проведений перерозподіл видатків та за рахунок їх зменшення по послугах зв'язку в кошторисі затверджені видатки в сумі 100,0 тис. грн. для можливості погашення кредиторської заборгованості за 2008 рік в сумі 99,9 тис. грн. за капремонт покрівлі будівлі Шевченківського районного суду. Однак, зазначені кошти в поточному році не отримані і заборгованість не погашена.
За рахунок спеціального фонду придбані комп’ютери, монітори та БФП на суму 273,2 тис. грн., папір – 200,0 тис. грн., диски для фіксування судового процесу та конверти для них – 239,0 тис. грн., картриджі та тон ери – 51,4 тис. грн., оплачено за ремонт і обслуговування комп’ютерної та копіювальної техніки 194,7 тис. грн.
Згідно з обласною Програмою організаційного забезпечення діяльності судів Запорізької області на 2009 – 2011 роки в 2009 році виділено для місцевих судів загальної юрисдикції з обласного бюджету 140,0 тис. грн., за рахунок яких придбана комп’ютерна техніка для судів м. Запоріжжя.
Витрати на утримання теруправління (КПКВ 0501010 „Організація забезпечення діяльності судів та установ судової системи”) в поточному періоді склали 976,6 тис. грн., видатки на заробітну плату – 905,6 тис. грн., що складає 92,7% від загальної суми, на оплату комунальних послуг – 45,7 тис. грн., або 4,7%.
2. Матеріально – технічне та інформаційне забезпечення
У звітному періоді діяльність територіального управління була спрямована на організацію і матеріально-технічне забезпечення роботи всіх структурних підрозділів апарату територіального управління, місцевих загальних судів Запорізької області, органів суддівського самоврядування та кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Запорізького апеляційного округу.
У 2009 році теруправлінням отримано державні акти на право постійного користування земельними ділянками для розміщення та обслуговування будівель Гуляйпільського та Василівського районних судів Запорізької області.
Крім того, на цей час з метою забезпечення діяльності, розміщення та обслуговування будівлі Розівського районного суду Запорізької області теруправлінням ведеться робота по отриманню правоустановчих документів на право користування земельною ділянкою, яка знаходиться на стадії узгодження меж земельної ділянки.
На виконання умов договорів оренди здійснено страхування приміщень Запорізького та Вільнянського районних судів Запорізької області, також проведено обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, а саме 11 службових автомобілів, які перебувають на балансі теруправління.
Упродовж звітного періоду проведено сім тендерів, а саме:
- закупівля устаткування для автоматичного оброблення інформації (комп’ютерної техніки для забезпечення діяльності місцевих загальних судів Запорізької області), придбано 33 одиниці комп’ютерів;
- закупівля устаткування для автоматичного оброблення інформації (комп’ютерної техніки для забезпечення діяльності місцевих загальних судів Запорізької області). За рахунок регіональної програми організаційного забезпечення діяльності судів Запорізької області на 2009 - 2011 роки придбано 26 комп’ютерів;
- надання послуг з проведення розслідувань і забезпечення безпеки у 18 місцевих судах Запорізької області (послуги на спостереження за системами тривожної сигналізації приміщень судів, з реагуванням наряду міліції);
- придбання ксероксного паперу;
- надання послуг з технічного обслуговування і ремонту конторських, лічильних машин та комп’ютерної техніки;
- придбання продукції звукозапису (компакт-диски для фіксації судового процесу) – 2 тендери.
Слід зазначити, що у теперішній час залишається невирішеним питання забезпечення судів додатковим серверним обладнанням у кількості 5 шт., оскільки Оріхівський районний суд, Приморський районний суд, Кам’янсько-Дніпровський районний суд, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області, Орджонікідзевський суд м. Запоріжжя розташовані у двох відокремлених приміщеннях. Централізованою поставкою цим судам надано лише по 1 серверу, у зв'язку з чим унеможливлюється нормальна робота комп’ютерних мереж зазначених судів.
У звітному періоді з метою забезпечення безперервної роботи судів області теруправлінням проведено роботу по ремонту 4 факсів, 28 принтерів, 50 ксероксів, заправці 1466 картриджів.
Крім того, впродовж 2009 року придбано 6 суддівських мантій.
Протягом звітного періоду територіальним управлінням ДСА в Запорізькій області укладено 134 договори, у тому числі: про участь у витратах на обслуговування прибудинкової території; щодо страхування приміщення; про придбання комп’ютерної техніки; про придбання дисків для фіксації судового процесу; про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системі каналізації; позички нерухомого майна; позички комп’ютерного обладнання; на спостереження за системами тривожної сигналізації, що встановлено на об’єкті, з реагуванням наряду міліції ДСО; про надання послуг з електропостачання; про купівлю-продаж теплової енергії в гарячій воді; про вивіз сміття; про надання послуг електрозв’язку; на постачання та транспортування природного газу; про придбання паперу; про придбання літератури з охорони праці; щодо оренди рухомого майна; про придбання вугілля; тощо.
Зазначаючи проблемні питання в роботі ТУ ДСА в Запорізькій області щодо матеріального забезпечення судів, теруправління вкотре наголошує на вкрай незадовільний стан забезпечення судів області технічними засобами фіксації судового процесу (далі за текстом – ТЗФСП). На перший погляд ця заява виглядає необґрунтованою, оскільки, відповідно до даних бухгалтерського обліку, забезпеченість судів області засобами фіксації становить 113% від необхідної. Проте, слід зазначити, що на теперішній час ТЗФСП «Тритон-2С», кількість яких від загальної кількості ТЗФСП становить майже 50%, морально застарілі, у зв’язку із чим зазначені засоби не в повній мірі придатні для здійснення фіксацій судового процесу у відповідності до вимог норм процесуального права. При цьому, модернізація вказаних систем технічної фіксації взагалі не можлива, що пояснюється відсутністю на ринку послуг підприємств, які спеціалізуються на випуску вказаних систем. З тієї ж причини ремонт ТЗФСП «Тритон-2С» потребує невиправданих значних матеріальних та енерговитрат, а у більшості випадків проведення ремонтних робот взагалі неможливо, що пояснюється відсутністю запчастин.
У зв’язку із викладеним, існує нагальна потреба у негайному списанні морально застарілих систем фіксації, з наступним придбанням нових, які б відповідали сучасним вимогам. У той же час списувати надлишкові ТЗФСП «Тритон-2С» немає можливості, оскільки частина засобів постійно перебуває у ремонті, а кошти на придбання нових засобів відсутні.
Таким чином утворюється замкнене коло: неможливо придбати нові засоби, доки не списані старі, але якщо будуть списані старі засоби, суди тривалий час будуть позбавлені засобів фіксування судового процесу, що є недопустимим, враховуючи вимоги діючого процесуального законодавства.
З огляду на викладене існує гостра необхідність у забезпеченні вказаних судів сучасними засобами технічної фіксації судового процесу, причому, лише після цього теруправління матиме можливість почати процедуру списання ТЗФСП «Тритон-2С».
Слід зазначити, що на постійному контролі ТУ ДСА знаходиться питання направлення місцевими судами рішень до ЄДРСР. Внаслідок проведеної теруправлінням роботи покращився стан направлення судами копій рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень (ЄДРСР). Так, у першому півріччі 2009 року до ЄДРСР направлялося 56,5% судових рішень. Станом на 31 грудня 2009 р. цей показник зріс до 74%. У тому числі в електронному вигляді направляється 63% загальної кількості винесених рішень.
3. Забезпечення судів приміщеннями
З метою виконання переліку вимог, які пред’являють до приміщень районних судів у звітному періоді теруправлінням проведено наступну роботу.
З метою упорядкування документації щодо об’єктів нерухомості, у першому кварталі 2009 року отримано свідоцтво про право власності на приміщення Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, розташованого за адресою м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 117а.
Крім цього, у першому кварталі 2009 року укладено договори позички нерухомого майна для розміщення Куйбишевського та Кам’янсько-Дніпровського районних судів Запорізької області, з Приморською міською радою укладено договір оренди приміщення, яке розташоване за адресою: м. Приморськ, вул. Леніна, 26, для забезпечення діяльності Приморського районного суду Запорізької області.
Крім того, додатково укладено договори оренди на збільшення займаної площі Вільнянським районним судом та Енергодарським міським судом Запорізької області.
Одночасно з наведеним слід зазначити, що на балансі теруправління знаходиться 18 приміщень, в котрих розміщуються місцеві суди Запорізької області. На 15 приміщень отримано правоустановчі документи.
Крім того по 3 приміщенням ведеться наступна робота, а саме:
- на будівлю Кам’янсько-Дніпровського районного суду, яка знаходиться за адресою: вул. Йожикова, 93, – виготовлено технічний паспорт, отримано від Кам’янсько–Дніпровської міської ради згоду на проведення реєстрації оформлення права власності на вищезазначену будівлю. У четвертому кварталі звітного періоду теруправління направило в БТІ м. Запоріжжя пакет документів на отримання проекту свідоцтва на право власності на вищевказану будівлю.
- щодо будівлі Бердянського міськрайонного суду, яка знаходиться за адресою: вул. Волі, 39, – теруправління у третьому кварталі 2009 року звернулось з позовом до Бердянської міської ради про визнання права власності на частину вищезазначеної будівлі. Рішенням Господарського суду Запорізької області від 26.11.2009 р. визнано право власності за Державою Україна в особі ТУДСА в Запорізькій області на частину вищевказаної будівлі, загальною площею 203,4 м2.
- свідоцтво про право державної власності в особі ТУ ДСА в Запорізькій області на адміністративну будівлю загальною площею
4. Забезпечення безпеки суддів та охорони приміщень судів
У Запорізькій області діє 28 загальних місцевих судів, які розташовані в 37 приміщеннях, а саме: Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя (3 окремі будівлі), Бердянський (3 окремі будівлі), Мелітопольський (2 окремі будівлі) міськрайонні суди Запорізької області, Оріхівський (2 окремі будівлі), Приморський (2 окремі будівлі), Кам’янсько-Дніпровський (2 окремі будівлі), Запорізький (2 окремі будівлі) районні суди Запорізької області.
Станом на 31.12.2009 року охороняється судовою міліцією 19 будівель у 15 судах області. За домовленістю з командиром спецпідрозділу судової міліції „Грифон” встановлено цілодобову охорону у наступних судах: Шевченківському, Орджонікідзевському (у 2 окремих будівлях), Ленінському, Жовтневому районних судах м. Запоріжжя, Бердянському (2 окремі будівлі) та Мелітопольському (2 окремі будівлі) міськрайонних судах Запорізької області, Василівському, Приморському (1 окрема будівля), та Приазовському районних судах Запорізької області.
Крім того, у 6 будівлях судів встановлена денна охорона на час роботи судів, а саме: Хортицькому, Комунарському, Заводському районних судах м. Запоріжжя, Запорізькому, Михайлівському, Якимівському та Приморському (в 1 окремій будівлі) районних судах Запорізької області.
Охоронною сигналізацією обладнані усі 28 судів області, розміщені у 37 будівлях.
З них за договорами з державною службою охорони охороняються лише канцелярії та архіви у 19 судах: Василівському, Гуляйпільському, Запорізькому, Куйбишевському, Михайлівському, Пологівському, Приазовському, Приморському, Оріхівському, Якимівському районних судах Запорізької області, Енергодарському міському суді Запорізької області, Бердянському, Мелітопольському міськрайонних судах Запорізької області, Хортицькому, Жовтневому, Орджонікідзевському, Ленінському, Комунарському, Заводському районних судах м. Запоріжжя.
Великобілозерський, Токмацький, Новомиколаївський, Веселівський, Вільнянський, Кам'янсько-Дніпровський, Розівський, Михайлівський, Чернігівський районні суди Запорізької області охороняються автономною сигналізацією «Ревун».
З усієї кількості судів області протипожежною сигналізацією, яка знаходиться у робочому стані, обладнано 2 суди: Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області (2 окремі будівлі), Енергодарський міський суд Запорізької області.
Металодетектори встановлено в 13 судах, у жодному суді Запорізької області не встановлено уніфікованої системи контролю допуску.
Необхідна кількість «тривожних кнопок», яку треба встановити в судах, становить 298. Станом на 31.12.2010 р. у судах встановлено 3 «тривожні кнопки» з виведенням на пульт ДСО: Жовтневому, Ленінському районних судах м. Запоріжжя, Якимівському районному суді Запорізької області.
Загальна кількість вікон у судах, які необхідно обладнати гратами, становить 154, загальна кількість обладнаних гратами вікон в судах становить 795.
Із загальної кількості судів лише у Шевченківському районному суді м. Запоріжжя обладнаний 1 пункт пропуску та 1 камера схову.
Протягом звітного періоду фактів скоєння протиправних дій у відношенні суддів та працівників загальних місцевих судів Запорізької області не було.
Відповідно до Закону України „Про державний захист працівників судів та правоохоронних органів” протягом звітного періоду спеціальні заходи не застосовувались.
Протягом 2009 року кримінальні справи відносно суддів (суддів у відставці) та працівників суду не порушувалися.
Фактів порушень працівниками суду Закону України „Про боротьбу з корупцією” не встановлено.
5. Соціально-побутове забезпечення суддів (забезпечення суддів житлом, санаторно-курортне лікування, тощо)
Станом на 01.01.2009 року до контрольних списків було включено 12 суддів, які потребують поліпшення житлових умов. На протязі звітного періоду суддям житло не надавалось та житлові умови не поліпшувались у зв'язку з відсутністю кошторисних призначень на зазначені цілі.
За проведене санаторно-курортне лікування відшкодовано 70 суддям 260,7 тис. грн., з них в санаторіях «Шкло» та «Феміда» пройшли лікування 4 судді (за лікування відшкодовано 15,2 тис. грн.).
6. Стан кадрового забезпечення
Станом на 31.12.2009 року штатна чисельність працівників територіального управління становить 22 одиниці, фактично працює – 23 особи (у тому числі 3 особи перебувають у відпустці по догляду за дитиною).
Штатна чисельність працівників місцевих загальних судів Запорізької області становить 1046 одиниць, у тому числі 206 одиниць – судді (з них укомплектовано 90,29% посад), 731 - державні службовці (укомплектовано 97,81% посад), 109 – інших працівників (укомплектовано 96,33% посад).
Станом на звітну дату було заповнено 186 суддівських посад, кількість вакантних посад – 20. Така кількість вакантних посад пояснюється тим, що протягом 2009 року зі складу судів було відраховано 11 суддів (у тому числі: у зв'язку з призначенням (обранням) на посаду судді окружного адміністративного суду – 3, звільненням у зв'язку з: поданням заяви про звільнення у відставку – 5 (у т.ч. 2 – у зв'язку з досягненням 65-річного віку), у зв'язку із закінченням строку повноважень - 1, у зв'язку з поданням заяви про звільнення за власним бажанням - 1, у зв'язку зі смертю – 1). У той же період часу на посади суддів призначено 9 осіб (у тому числі стосовно 1 особи завірена копія Указу Президента України, датованого 29.12.2009 р., до ТУ ДСА у 2009 р. не надійшла, у зв'язку з чим суддя Козлова Н.Ю. до складу суду не зарахована).
В області сформовано діючий кадровий резерв на посади суддів місцевих судів. Станом на 31.12.2009 року кількість осіб, які перебувають у кадровому резерві на посади суддів місцевих судів, становить 56. Протягом 2009 року до кадрового резерву на посади суддів місцевих судів Запорізької області зараховано 28 кандидатів. У той же період з кадрового резерву відраховано 22 особи, у тому числі: 8 – у зв'язку з призначенням на посаду судді, 14 – у зв'язку із закінченням терміну дії висновку кваліфікаційної комісії.
З метою заповнення вакантних посад суддів до ДСА України станом на 31.12.2009 р. направлено матеріали 15 кандидатів, з них: 14 – для призначення вперше, 1 – в порядку переведення. У тому числі протягом 2009 року підготовлено та направлено до ДСА України матеріали 11-ти кандидатів для призначення на посаду судді вперше та 1 судді, який подав заяву про переведення до іншого суду.
Протягом 2009 року на засідання секції Вищої ради юстиції з питань першого призначення та засідання ВРЮ викликалися 14 кандидатів на посади суддів, 2 кандидатам у наданні рекомендації відмовлено, 12 кандидатам надано рекомендацію на призначення на посаду судді вперше, з них 5 осіб призначені на посаду судді.
Протягом 2009 року територіальним управлінням підготовлено 5 пакетів документів стосовно суддів, які подали заяви про звільнення:
- 2 - стосовно суддів, які подали заяви про звільнення у відставку за станом здоров’я, що перешкоджає виконанню обов’язків судді;
- 1 - стосовно судді, яка подала заяву про звільнення за власним бажанням;
- 2 - стосовно суддів , які подали заяви про звільнення у відставку;
Протягом звітного періоду Указом Президента України з посади судді звільнений 1суддя (у зв'язку із закінченням терміну, на який його призначено), також Указом Президента України 1 суддя місцевого суду призначена на посаду судді Запорізького окружного адміністративного суду у межах п’ятирічного строку.
Постановами Верховної Ради України звільнені:
- 4 судді - у зв'язку з поданням заяви про відставку;
- 1 суддя - у зв'язку з поданням заяви про відставку за станом здоров’я;
- 1 суддя - у зв'язку з поданням заяви про звільнення за власним бажанням.
Станом на 31.12.2009 р. 20 суддів 15 місцевих судів не можуть здійснювати правосуддя внаслідок закінчення п’ятирічного строку повноважень (з них 3 судді – понад рік).
Протягом 2009 року Верховною Радою України обрано безстроково 5 суддів місцевих судів. За цей же період теруправлінням підготовлені і направлені до ДСА України обліково-характеризуючі документи 20 суддів для обрання їх безстроково. ВКК СУ надано рекомендацію для обрання на посаду судді безстроково 16 суддям місцевих судів Запорізької області. Стосовно 1 судді питання про надання рекомендації відкладене, оскільки у зв'язку з хворобою суддя не змогла прибути на засідання ВКК СУ).
Протягом 2009 року теруправлінням забезпечено проведення десяти засідань кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Запорізького апеляційного округу.
На засідання кваліфікаційної комісії були підготовлені і направлені матеріали двадцяти семи кандидатів для проведення кваліфікаційного іспиту та зарахування до кадрового резерву на посади суддів місцевих судів Запорізької області, двох кандидатів для проведення кваліфікаційного іспиту та надання рекомендації для призначення на вакантну посаду судді та восьми кандидатів для надання рекомендації на вакантну посаду.
Кваліфікаційною комісією суддів Запорізького апеляційного округу розглянуто 41 подання про присвоєння кваліфікаційних класів суддям місцевих судів, 40 суддям присвоєні відповідні кваліфікаційні класи, 1 - відмовлено.
Крім цього, протягом звітного періоду кваліфікаційною комісією розглянуто 32 ініційованих подання стосовно суддів місцевих судів Запорізької області, по 18 поданням порушено дисциплінарні провадження, 8 суддям оголошено догану, до ВРЮ направлено рекомендацію стосовно 2 суддів про звільнення з посади за допущені порушення, стосовно 4 суддів дисциплінарне провадження закрито.
7. Взаємодія із засобами масової інформації
Протягом 2009 року теруправлінням розміщено 14 публікацій в місцевих ЗМІ (оголошення про наявність вакантних посад у теруправлінні, оголошення про обрання суддів безстроково, оголошення про добір слухачів на навчання на факультеті професійних суддів в НЮА ім. Я. Мудрого, Інституті підготовки професійних суддів при Одеській НЮА, графік прийому громадян працівниками ТУ ДСА), 1 стаття про практику взаємодії теруправління та органів суддівського самоврядування з кадрових питань у Віснику ДСА України та 40 публікацій на веб-сайті теруправління (оголошення про добір слухачів на навчання на факультеті професійних суддів в НЮА ім. Я. Мудрого та Інституті підготовки професійних суддів при Одеській Національній юридичній академії, інформація щодо повноважень ТУ ДСА в частині розгляду звернень громадян, звіти про результати діяльності ТУ ДСА у 2008 році, щоквартальні звіти про роботу у 2009 р., аналіз даних судової статистики за 2008 рік та І півріччя 2009 р., інформація про кадровий резерв для заміщення посад суддів місцевих судів, оголошення про проведення державних закупівель, повідомлення про події, які відбувалися у теруправлінні тощо).
З другого півріччя 2009 року розпочато роботу з заповнення оновленого сайту теруправління. Зокрема, з WEB-сторінки zp.court.gov.ua була перенесена інформація, яка не втратила актуальність, регулярно поновлюється розділ «Новини», оновлюється інформація щодо вимог до оформлення документів кандидатів на посади суддів.
Висвітлення діяльності територіального управління та місцевих судів здійснюється не лише шляхом публікацій у друкованих засобах масової інформації та на веб-сайті теруправління. Начальник ТУ ДСА є членом Комітету сприяння взаємодії судової влади та засобів масової інформації при Апеляційному суді Запорізької області. Протягом 2009 року відбулося 2 засідання Комітету, які були висвітлені місцевими засобами масової інформації.
20.02.2009 р. відбулася прес-конференція за участі начальника ТУ ДСА, керівництва апеляційного суду та голів місцевих судів Запорізькій області, на якій обговорювалися результати роботи судової гілки влади у 2008 році та стан організаційного забезпечення діяльності судів. На конференції були присутні представники центральних та місцевих телеканалів: «Україна», «Алекс», «ТВ-5», «Запоріжжя», МТМ, «1+1».
Крім того, начальник ТУ ДСА в Запорізькій області постійно бере участь у громадських заходах, які висвітлюються у ЗМІ.
8. Стан дотримання виконавської дисципліни
На протязі 2009 р. територіальним управлінням опрацьовано 9430 вхідних та 2807 вихідних документів, всі доручення Голови ДСА та завдання Державної судової адміністрації на виконання актів та доручень Президента України, Прем’єр-міністра України, звернення народних депутатів України виконуються своєчасно.
Планування роботи теруправління здійснюється з урахуванням постанов колегії ДСА України. Контроль за виконання постанов колегії ДСА України, наказів та доручень керівництва ДСА України здійснюється особисто начальником теруправління, стан їх виконання постійно обговорюється на нарадах за участю керівників структурних підрозділів теруправління та безпосередніх виконавців.
9. Інше
9.1. Підвищення кваліфікації працівників ТУ ДСА та місцевих судів Запорізької області, надання методичної допомоги місцевим судам Запорізької області
Одним з завдань територіальних управлінь ДСА є вивчення потреб у підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації державних службовців апарату судів, підвищенні кваліфікації суддів, підготовка пропозицій з цих питань та забезпечення організації цієї роботи в судах.
Відповідно до наданих Академією суддів України навчальних планів, протягом 2009 року в АСУ та її регіональних відділеннях мають пройти підвищення кваліфікації 45 суддів та 45 державних службовців Фактично участь у курсах з підвищення кваліфікації взяли участь 7 суддів (2 судді в Дніпропетровському відділенні Академії суддів України, 5 суддів – в Академії суддів України, м. Київ) та 17 державних службовців (в Дніпропетровському відділенні Академії суддів України).
У вересні 2009 року голова Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Фомін В.А. взяв участь у стажуванні суддів у рамках Програми співробітництва Академії суддів України з Державною академією судочинства і прокуратури Польщі в судах м. Краків (Польща).
Основними чинниками, які обумовили небажання суддів та працівників апарату судів прийняти участь у підвищенні кваліфікації, були обмеженість кошторисних призначень на оплату відряджень у І кварталі 2009 року та затримка у фінансуванні зазначених призначень з квітня по другу половину червня 2009 року, а також у IV кварталі 2009 року.
Враховуючи обмежені можливості фінансування тривалих відряджень, з метою забезпечення підвищення кваліфікації суддів та працівників апарату судів, теруправлінням було вжито наступних заходів:
- організовано проходження стажування суддями місцевих судів в апеляційному суді Запорізької області. Відповідно до затверджених графіків стажування в апеляційному суді Запорізької області пройшли 12 суддів, у тому числі суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Федченко І.М. пройшла стажування як у судовій палаті по кримінальним справам, так і у судовій палаті по цивільним справам.
- проведено три короткотермінові семінари-наради з працівниками апарату місцевих судів, у тому числі: з питань організаційного забезпечення діяльності судів в умовах фінансової кризи, проблемних питань діловодства, обліково-статистичної роботи та ведення архіву судів, кадрової роботи та деякі інші;
- вживалися заходи щодо організації участі суддів місцевих судів Запорізької області в семінарах, нарадах, конференціях, що проводяться за фінансової підтримки міжнародних організацій.
Протягом 2009 року у семінарах за підтримки міжнародних організацій взяли участь начальник, заступник начальника та головний спеціаліст відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики, правової роботи та забезпечення роботи органів суддівського самоврядування теруправління.
За звітний період до Державної судової адміністрації України надіслано обліково-характеризуючі документи стосовно 3 кандидатів для вирішення питання про зарахування на факультет підготовки професіональних суддів НЮА ім. Я. Мудрого.
Протягом звітного періоду проведено комплексні перевірки стану організації діяльності Запорізького, Веселівського та Пологівського районних судів, Енергодарського міського суду Запорізької області, а також перевірки стану організаційного забезпечення діяльності Василівського, Гуляйпільського, Великобілозерського районних судів Запорізької області У ході перевірок працівникам апарату суду надана методична допомога.
Крім цього, спеціалістами теруправління постійно надаються роз’яснення та методичні рекомендації відповідно до напрямків роботи. Суди постійно інформуються про зміни у нормативно-правових актах.
9.2 Робота зі зверненнями громадян та виконання запитів в порядку Закону України «Про інформацію»
Протягом 2009 року до територіального управління надійшло 178 письмових звернень. Зокрема по категоріям: заяв - 76, скарг - 102. Із загальної кількості звернень безпосередньо від громадян надійшло 164, від народних депутатів – 1, від юридичних осіб 13 звернень.
Зокрема по категоріям:
- на процесуальні дії суддів –23, у тому числі на тяганину у розгляді справи - 7 ;
- з питань організаційної роботи суду – 153.
У звітний період звернень громадян щодо недоліків у роботі ТУ ДСА в Запорізькій області, посадових осіб теруправління на розгляд не надходило.
Із загальної кількості звернень територіальним управлінням надано відповідей та роз’яснень на 148 звернень. Залишок нерозглянутих звернень на кінець звітного періоду складає 6 звернень.
Направлено на розгляд за належністю: до ради суддів загальних місцевих судів та апеляційного суду Запорізької області - 23, до відповідних судів - 1.
Основними підставами, що породжують надходження скарг є порушення процесуальних прав громадян, несвоєчасне виготовлення судових рішень та протоколів судових засідань, невидача копій судових рішень.
Стосовно скарг на дії суддів, то за своїм змістом вони в більшості випадків містять незгоду з рішеннями судів та діями, пов’язаними з процесуальною діяльністю суддів. Звернення громадян, які надходять на адресу управління з питань процесуальних дій суддів, у тому числі і щодо тривалого не розгляду справ, за винятком питань, що стосуються стану діловодства в судах, надсилаються за належністю на розгляд голові Ради суддів області
По скаргах на організацію роботи судів, в тому числі що стосуються стану діловодства в судах, територіальним управлінням проводилися перевірки або витребувалась інформація з місцевих судів, за результатами перевірок та наданих судами інформацій, заявникам давались мотивовані відповіді, а у разі необхідності роз’яснення. За рекомендаціями територіального управління по 9 зверненням у судах проводились службові перевірки. За результатами службової перевірки секретаря судового засідання Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області, помічника судді Енергодарського міського суду Запорізької області та помічника судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя було притягнуто головами судів до дисциплінарної відповідальності.
Аналіз строків розгляду звернень, які надійшли до територіального управління у звітному періоду , показав, що вони вирішувались у встановлені Законом України „Про звернення громадян” строки, а саме: до 5 діб – 46; до 15 діб - 82; до 30 діб - 44; до 45 діб - 0; більше 45 діб - 0.
9.3 Претензійно-позовна робота
За 2009 рік представниками ТУ ДСА в Запорізькій області прийнято участь у розгляді 20 справ в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, за якими територіальне управління виступало в якості відповідачів, позивачів та третіх осіб, а саме:
- адміністративна справа за позовом Сасіна Г.А. до Татарінова В.І. – голови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, ТУ ДСА в Запорізькій області, судді Жовтневого районного суду Скользневої Н.Г., помічника судді Комліченка В.С. та Головного управління Державного казначейства в Запорізькій області про визнання дій незадовільними, зобов’язанням вчинити певні дії та щодо стягнення матеріальної шкоди. Позов розглядається;
- адміністративна справа за позовом Сасіна Г.А. до Татарінова В.І. – голови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, ТУ ДСА в Запорізькій області та Головного управління Державного казначейства в Запорізькій області про визнання дій незадовільними, зобов’язанням вчинити певні дії. Позов розглядається;
- цивільна справа за позовом ТУ ДСА в Запорізькій області до Токмацької міської ради, щодо зобов’язання утриматися від вчинення будь яких дій (у тому числі виконання будь-яких договорів) пов’язаних із проведенням на території земельної ділянки орієнтовною площею
- цивільна справа за позовом ТУ ДСА в Запорізькій області до Майорової Г.В. та ВРЕЖО № 13 про відшкодування майнової шкоди в розмірі 46 629 грн. Позов залишено без розгляду;
- цивільна справа за позовом ТУ ДСА в Запорізькій області до Мелітопольської міської ради та ПП Довжик Т.П. про визнання недійсним договору купівлі-продажу № 41 від 29.03.2002 року. В задоволенні позову відмовлено;
- адміністративна справа за позовом Довжик Т.П., Довжик О.Г. та Довжик Г.М. до Мелітопольської міської ради, 3-особа ТУ ДСА в Запорізькій області про визнання частково недійсним рішення Мелітопольської міської ради № 5/3 від 09.09.2004 року. Провадження по справі зупинено;
- цивільна справа за позовом ТУ ДСА в Запорізькій області до відділу капітального будівництва Мелітопольської міської ради, Управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради про зобов’язання передати на баланс ТУ ДСА в Запорізькій області частки в незавершеному будівництві, що за адресою: м. Мелітополь, пр. Б. Хмельницького, 9. Провадження по справі зупинено;
- цивільна справа за позовом Гуменюка Ю.В. до ТУ ДСА в Запорізькій області про надання недостовірної інформації. Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя. В задоволенні позову відмовлено.
- цивільна справа за позовом Мелітопольського міжрайонного прокурора в інтересах Мелітопольської міської ради до ПП Довжик Т.П., 3-особи: Довжик О.Г., Довжик О.Г., Довжик Г.М. та ТУ ДСА в Запорізькій області про визнання недійсним договору купівлі продажу № 41 від 29.03.2002 року. Позов задоволено.
- цивільна справа за позовом Гуменюка Ю.В. до ТУ ДСА в Запорізькій області про визнання інформації недостовірною та неповною. Жовтневий районний суд м. Запоріжжя. В задоволенні позову відмовлено.
- цивільна справа за позовом ДП «Управління по експлуатації адмінбудинків податкових органів у Запорізькій області» до Державної податкової адміністрації в Запорізькій області», 3-особи: Довжик О.Г., Довжик О.Г., Довжик Т.П., Довжик Г.М. та ТУ ДСА в Запорізькій області про визнання права власності на частину нерухомості в незавершеному будівництві, що за адресою: м. Мелітополь, пр. Б. Хмельницького, 9. Позов задоволено.
- цивільна справа за позовом приватно виробничо-комерційного підприємства «Чепурной» до ТУ ДСА в Запорізькій області про стягнення грошової суми в розмірі 99931,20 гривень за виконані роботи по договору підряду № 219 від 10.10.2008 року. Позов задоволено.
- цивільна справа за позовом ТУ ДСА в Запорізькій області до Виконавчого комітету Бердянської міської ради, Бердянської міської ради, 3-особа: ГУ юстиції у Запорізькій області про визнання права власності на частину будівлі, що знаходиться за адресою: вул. Свободи,
- адміністративна справа за позовом Кужель О.В. до Президента України, Вищої Ради Юстиції, ТУ ДСА в Запорізькій області та Комунарського районного суду м. Запоріжжя про визнання незаконним Указу Президента України про звільнення судді з посади та його відміну. Провадження по справі зупинено.
- адміністративна справа за позовом Гуменюка Ю.В. до ТУ ДСА в Запорізькій області про визнання дій незаконними та бездіяльності суб’єктів владних повноважень. Позов залишено без розгляду.
- цивільна справа за позовом Прінь І.П. до Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області, 3-особа: ТУ ДСА в Запорізькій області про забезпечення судді впорядкованим житлом у вигляді квартири. Позов задоволено.
- цивільна справа за позовом Крамаренка А.І. до Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області, 3-особа: ТУ ДСА в Запорізькій області про забезпечення судді впорядкованим житлом у вигляді квартири. Позов задоволено.
- адміністративна справа за позовом Ями Д.М. до Головного управління державного казначейства України у Запорізькій області та ТУ ДСА в Запорізькій області про стягнення компенсації втрати частини заробітку, пов’язаної з утриманням податку з фізичних осіб на суму 37 965 грн. В позові відмовлено.
- цивільна справа за позовом Стратій Є.В. до Державного казначейства України та ТУ ДСА в Запорізькій області, 3-особи: прокуратура Шевченківського району м. Запоріжжя та Жовтневий РВ ЗМУ УМВС Украйни у Запорізькій області про стягнення суми матеріальної шкоди, завданої злочинними діями по викраденню майна судді на суму 17 300 грн. Позов розглядається.
- цивільна справа за позовом ГУ ДКУ у Запорізькій області до ТУ ДСА в Запорізькій області про стягнення заборгованості за надані послуги на суму 6448, 85 грн. Позов розглядається.
9.4 Обліково-статистична робота
Обліково-статистична робота в управлінні ведеться з дотриманням Інструкції щодо заповнення і подання форм звітності про розгляд апеляційними та місцевими (крім господарських) судами судових справ та матеріалів, затвердженої наказом ДСА України від 05.06.2006 № 55 (із змінами), наказу ДСА України від 18.03.2004 № 32/04 „Про затвердження форми картки на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу” (із змінами), а також діючого законодавства, зокрема кодексів.
Протягом 2009 року головним спеціалістом відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики, правової роботи та забезпечення роботи органів суддівського самоврядування територіального управління прийнято та перевірено 952 статистичних звіти місцевих судів, на підставі яких складено 42 зведені звіти. Інформація за встановленими формами звітності надавалась до ДСА України своєчасно.
За результатами опрацювання звітів розраховані порівняльні таблиці, складені аналітичні довідки, які надавалися апеляційному суду для використання у аналітичній роботі, а також використовувалися для прийняття управлінських рішень (зокрема, для визначення розміру надбавок працівникам апарату місцевих судів).
9.5 Організація взаємодії з органами суддівського самоврядування
У своїй роботі територіальне управління тісно взаємодіє з органом суддівського самоврядування – Радою суддів загальних місцевих судів та апеляційного суду Запорізької області.
З початку поточного року спеціалістами теруправління організовано підготовку та проведення однієї конференції та десяти засідань ради суддів загальних судів та апеляційного суду Запорізької області.
З винесених на розгляд органами суддівського самоврядування питань (67) територіальним управлінням ініційовано 20, переважно це питання, які стосуються оплати праці суддів та працівників апарату суду. За результатами їх розгляду прийняті відповідні рішення, які направлені на виконання до ТУ ДСА в Запорізькій області.
Радою суддів також заслуховуються звіти начальника ТУ ДСА Запорізької області Бєлікової І.В. про забезпечення діяльності судів Запорізької області.
Підводячи підсумок викладеному, слід відмітити, що протягом 2009 року основна увага теруправлінням приділялася раціональному використанню наявних фінансових та матеріальних ресурсів з метою недопущення призупинення діяльності місцевих судів області.
Начальник управління І.В. Бєлікова
_03_03.png)
