І півріччя 2012 року

Інформаційно-аналітична довідка

щодо результатів роботи територіального управління Державної судової адміністрації України у Запорізькій області за І півріччя 2012 року

1. Фінансове забезпечення

На І півріччя 2012 року за КПКВ 0501040 по загальному фонду затверджено кошторисними призначеннями 31743,3 тис. грн., які отримано повністю, фактично використано 29623,3 тис. грн., тобто 93,32%, по спеціальному фонду затверджено 19271 тис. грн., надійшло 12874,5 тис. грн., тобто 66,81%, використано 11644,3 тис. грн., що становить 90,44% від отриманих коштів.

Протягом звітного періоду на оплату праці (КЕКВ 1111 та КЕКВ 1120) використано коштів у сумі 34668,7 тис. грн., що становить 77,7% від загальної суми отриманих коштів.

З урахуванням кошторисних призначень на І півріччя поточного року, з метою стимулювання праці та підвищення зацікавленості працівників суду у виконанні завдань застосовується практика встановлення надбавок та преміювання. Надбавки працівникам суду встановлені в розмірі до 50% в залежності від посади. Преміювання проводилось щомісячно в межах затверджених кошторисних призначень для кожного суду: державних службовців та службовців в розмірі від 20% до 80%, працівників – 10%.

Середня заробітна плата в поточному періоді у суддів збільшилась з 11384 грн. в січні до 15505 грн. в червні, працівників суду – відповідно з 1782 грн. до 2928 грн.

З метою недопущення кредиторської заборгованості постійно здійснювався аналіз витрачання коштів, в результаті по КПКВ 0501040 станом на 01.07.2012 кредиторська заборгованість по оплаті послуг не рахується.

За рахунок коштів по спеціальному фонду придбано поштові марки на суму 1461,0 тис. грн., будівельні матеріали, металопластикові вікна, грати – 991,2 тис. грн., папір – 372,9 тис. грн., господарські, канцелярські та електротовари – 145,8 тис. грн., стелажі – 70,8 тис. грн., комплектуючі для комп’ютерної та копіювальної техніки – 51,0 тис. грн., герби – 41,8 тис. грн., мікрофони – 78,1 тис. грн., реєстраційні журнали – 30,8 тис. грн., проведена оплата за поточний ремонт приміщень 7 судів – 626,5 тис. грн., послуги охорони – 85,2 тис. грн., послуги зв’язку – 69,4 тис. грн., ремонт і обслуговування комп’ютерної та копіювальної техніки, заправку картриджів – 40,0 тис. грн., банківське обслуговування – 29,4 тис. грн., оренду та страхування приміщень – 23,5 тис. грн., пересилання поштової кореспонденції – 16,9 тис. грн., оголошення в газеті – 16,4 тис. грн. та інші.

Витрати на утримання теруправління (КПКВ 0501010 „Організація забезпечення діяльності судів та установ судової системи”) в поточному періоді склали 440,3 тис. грн., видатки на заробітну плату складають 92,82% , на оплату комунальних послуг – 6,6%, на придбання товарів і оплату послуг – 0,6% від загальної суми, що пов’язано з нерівномірним помісячним розподілом асигнувань і негативно впливає на виконання покладених на управління функцій та ускладнює його роботу.

2. Матеріально – технічне та інформаційне забезпечення

У звітному періоді з метою забезпечення безперервної роботи судів області теруправлінням проведено роботу по ремонту 55 системних блоків, 27 принтерів, 23 ксероксів, заправці 882 картриджів.

Протягом звітного періоду територіальним управлінням ДСА України в Запорізькій області укладено 209 договорів, у тому числі: про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системі каналізації; про купівлю-продаж теплової енергії в гарячій воді; про придбання паперу; про придбання поштових марок, про закупівлю будівельних матеріалів, про закупівлю канцелярських товарів, про монтаж та наладження засобів охоронної сигналізації на об’єктах, щодо послуг з розміщення термінових оголошень у інформаційному бюлетені «Вісник Державних Закупівель», щодо страхування орендованого майна тощо.

3. Забезпечення судів приміщеннями

У теперішній час на 18 з 19 приміщень, які знаходяться на балансі теруправління та використовуються для розміщення місцевих судів Запорізької області, отримано правоустановчі документи. На завершальній стадії знаходиться робота (отримання державного акту на право постійного користування) щодо оформлення земельних ділянок, на яких розміщуються Пологівський, Новомиколаївський, Кам’янсько-Дніпровський та Токмацький районні суди Запорізької області. В зв’язку з довготривалою зміною структури органу архітектури, який погоджує землевпорядну документацію, у виконавців робіт (підрядчиків), немає можливості погодити у відповідних інстанціях проекти землеустрою та отримати висновки щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, на яких розміщуються Комунарський, Шевченківський та Жовтневий районні суди м. Запоріжжя.

У зв’язку з тим, що рішенням господарського суду Запорізької області від 14.11.2011 було задоволено позовні вимоги теруправління щодо визнання права власності на прибудову, розташовану біля приміщення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області, яке знаходиться за адресою:
м. Мелітополь, вул. Дзержинського, 90, у теперішній час проводиться робота на стадії оформлення договору з БТІ та отримання правоустановчих документів на адміністративну будівлю суду з урахуванням вищезазначеної прибудови.

Також у звітному періоді проведені роботи по переоформленню та отримані нові свідоцтво про право власності та технічний паспорт на адміністративну будівлю Веселівського районного суду.

Крім того, теруправлінням проведені роботи по номінально грошовій оцінці землі, на якій розташовано одну з будівель Бердянського міськрайонного суду Запорізької області. Також слід зазначити, що у звітному періоді проведена експертна оцінка земельних ділянок, на яких розташовані будівлі Василівського, Веселівського, Гуляйпільського, Оріхівського районних судів Запорізької області.

4. Забезпечення безпеки суддів та охорони приміщень судів

У Запорізькій області діє 28 загальних місцевих судів, які розташовані в 38 приміщеннях (з них задіяні для здійснення правосуддя 35 приміщень). Підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, виконання функцій щодо державного захисту суддів, працівників суду, забезпечення учасників судового процесу здійснює судова міліція. В Запорізькій області діє спеціальна окрема рота міліції УМВС України (СОРСМ) «Грифон», завданням якої є забезпечення безпеки працівників суду, правоохоронних органів, осіб які беруть участь у кримінальному судочинстві, членів їх сімей та близьких родичів.

 Станом на 01.07.2012 року судовою міліцією охороняється 19 будівель у 15 судах області: цілодобову охорону встановлено у 11 будівлях 8 судів, денну – у 8 будівлях 7 судів. Охоронною сигналізацією обладнані усі 28 місцевих загальних судів області, з них за договорами з державною службою охорони охороняються лише канцелярії та архіви у 23 судах, 5 судів охороняються автономною сигналізацією «Ревун». Протягом півріччя укладено договір та підключено охоронну сигналізацію у чотирьох районних судах області (Вільнянському, Кам’янсько-Дніпровському, Михайлівському та Новомиколаївському), які раніше охоронялися автономною сигналізацією «Ревун».

З усієї кількості судів області протипожежною сигналізацією обладнано та знаходиться у робочому стані 2 суди: Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області (2 окремі будівлі), Енергодарський міський суд Запорізької області.

 Металодетектори встановлено в 13 судах. У жодному суді Запорізької області не встановлено уніфікованої системи контролю допуску. Із загальної кількості судів лише у Шевченківському, Хортицькому, Ленінському районних судах м. Запоріжжя обладнані пункти пропуску. У судах встановлено 3 «тривожні кнопки» з виведенням на пульт ДСО та 9 тривожних кнопок із виведенням на пост судової міліції, необхідна кількість «тривожних кнопок», яку треба встановити в судах, становить 293.

Загальна кількість обладнаних гратами вікон в судах становить 797, необхідно обладнати – 85.

З метою приведення приміщень місцевих загальних судів Запорізької області у відповідність до вимог нормативних актів щодо конвоювання підсудних протягом січня-березня у Мелітопольському міськрайонному суді Запорізької області здійснено облаштування приміщень для перебування конвою та підсудних (2 камери). Крім того, у березні 2012 року у Комунарському районному суді м. Запоріжжя додатково облаштовано 1 камеру для тримання підсудних (усього у суді у теперішній час функціонує 3 камери, у яких можливо розміщувати до 12 осіб) та приміщення для перебування конвою, у якому здійснено косметичний ремонт та встановлено меблі.

У травні, у зв’язку із взяттям на обслуговування внутрішніми військами МВС України (військова частина 3026) Жовтневого та Шевченківського районних судів м. Запоріжжя, було проведено комісійне обстеження приміщень зазначених судів, яке було здійснено за участі представників теруправління, військової частини та відповідних судів. За результатами обстеження визначено перелік заходів, які необхідно здійснити для приведення приміщень зазначених судів у відповідність до вимог нормативних актів щодо конвоювання підсудних.

На виконання досягнутих домовленостей, теруправлінням та керівництвом судів виконано наступні завдання:

 - вивезено шлак, який перешкоджав заїзду конвойної машини до подвір’я Жовтневого районного суду;

- у Жовтневому районному суді розгороджено приміщення площею               17,7 м² та утворено 4 ізольовані камери для утримання підсудних (усього у суді буде функціонувати 5 камер);

- виготовлено металеві двері для встановлення у камерах для утримання підсудних у Жовтневому районному суді (встановлення планується у першій декаді липня);

- виготовлено та встановлено металеві двері у камерах для утримання підсудних (замінено металеві грати) та комплект з ґратованих та металевих дверей у санвузлі для підсудних у Шевченківському районному суді;

- у Шевченківському районному суді м. Запоріжжя виділено додаткове приміщення для розміщення начальника караулу та прийому їжі особовим складом варти;

- у Шевченківському районному суді відремонтовано каналізаційну мережу санітарного вузла конвойного приміщення та демонтовано санітарний прибор (чаша «Генуя»), який знаходився безпосередньо у камері для утримання підсудних та створював антисанітарні умови у цій камері.

Крім того, теруправлінням придбано будівельні матеріали для проведення косметичного ремонту у конвойних приміщеннях Жовтневого та Шевченківського районних судів (ремонт конвойного приміщення Шевченківського суду знаходиться у завершальній стадії, у Жовтневому районному суді розпочнеться після встановлення металевих дверей у камерах для підсудних). А також придбано матеріали та обладнання для встановлення тривожних кнопок (дзвінків) у залах судових засідань та вздовж маршруту конвоювання (ці кнопки мають бути виведені на пульт конвойного приміщення).

Відповідно до Закону України «Про державний захист працівників судів та правоохоронних органів» протягом звітного періоду спеціальні заходи не застосовувались.

5. Соціально-побутове забезпечення суддів (забезпечення суддів житлом тощо)

Станом на 01.07.2012 року до контрольних списків включено 29 суддів місцевих загальних судів, які потребують поліпшення житлових умов. Протягом І півріччя 2012 року житло суддям не надавалося.

6. Стан кадрового забезпечення

Станом на 01.07.2012 року штатна чисельність працівників територіального управління становить 22 одиниці, фактично працює – 22 особи (у тому числі 4 особи перебувають у відпустці по догляду за дитиною, 1 – у відпустці по вагітності та пологам).

Штатна чисельність працівників місцевих загальних судів Запорізької області становить 1055 одиниць, у тому числі 209 одиниць – судді, 750 - державні службовці. Станом на звітну дату укомплектовано 193 (92,34%) суддівських посади, вакантних посад – 16 (з цієї кількості 1 вакансія утворилася у 2009 році, 4 – у 2010, 9 – у 2011, 2 – у 2012 році). Фактично станом на 01.07.2012 у складі місцевих загальних судів перебував 191 суддя. Укомплектовано 91,33% посад державних службовців, 95,83% посад службовців, 98,83% посад технічних працівників.

У першому кварталі 2012 року організовано проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями теруправління та місцевих загальних судів покладених на них обов’язків та завдань та організовано проведення декларування доходів державними службовцями теруправління та місцевих загальних судів.

7. Взаємодія із засобами масової інформації

Протягом І півріччя 2012 року на веб-сторінці теруправління розміщено 27 інформаційних повідомлень (інформація про результати роботи теруправління, інформація для громадян щодо графіку роботи теруправління, інформація щодо добору кандидатів на навчання, аналітичні матеріали, тощо). За звітний період на веб-сторінках місцевих судів Запорізької області розміщено 231 інформаційне повідомлення.

Крім того, в офіційному науково-практичному виданні «Вісник Державної судової адміністрації України» (№ 1) опубліковано статтю начальника ТУ ДСА України в Запорізькій області Бєлікової І.В. «Проблеми матеріально-технічного забезпечення судів та їх вплив на дотримання місцевими загальними судами принципу розгляду кримінальних справ упродовж розумного строку».

8. Стан дотримання виконавської дисципліни

На протязі І півріччя 2012 року територіальним управлінням опрацьовано 3879 вхідних та 1292 вихідних документа. Контроль за виконанням постанов колегії ДСА України, наказів та доручень керівництва ДСА України здійснюється особисто начальником теруправління, стан їх виконання постійно обговорюється на нарадах за участі керівників структурних підрозділів теруправління та безпосередніх виконавців. У разі виявлення випадків неякісного виконання контрольних завдань або доручень керівництва до винних осіб застосовуються заходи впливу, зокрема зменшення розміру премії.

9. Інше

9.1. Підвищення кваліфікації працівників ТУ ДСА та місцевих судів Запорізької області, надання методичної допомоги місцевим судам Запорізької області

Протягом І півріччя 2012 року у навчаннях з підвищення кваліфікації у Національній школі суддів України та Дніпропетровському регіональному відділенні НШСУ взяли участь 22 судді (у тому числі за програмами підвищення кваліфікації суддів призначених вперше - 7, обраних безстроково - 6, для голів і заступників голів судів – 9), та 12 державних службовців апаратів місцевих загальних судів області. Крім того, 3 судді та 2 помічника суддів взяли участь у навчанні з підвищення кваліфікації за курсом «Боротьба з легалізацією (відмивання доходів), одержаних злочинним шляхом і фінансуванням тероризму».

У лютому поточного року спільно із спеціалістами ДП «ІСС» теруправлінням було проведено навчальні семінари для апарату місцевих загальних судів Запорізької області за темою: «Встановлення та використання комп’ютерної програми Д-3». У відеосемінарі з підготовки та формування статистичних звітів засобами КП «Д-3», проведеному у червні поточного року, взяли участь 3 працівника теруправління (завідуючий сектором та 2 головних спеціалісти сектору організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій), а також 66 працівників місцевих загальних судів області.

Також, з метою надання методично-консультативної допомоги працівникам апаратів місцевих судів, теруправлінням спільно з Головним управлінням державної служби України в Запорізькій області 16 березня 2012 року було організовано проведення семінару-навчання для керівників апаратів місцевих судів та спеціалістів з кадрової роботи місцевих судів з питань дотримання вимог оновленого антикорупційного законодавства, декларування доходів та проведення спеціальної перевірки щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов’язаних із виконанням функцій держави. Семінар-навчання з питань декларування доходів проведено також з працівниками теруправління.

Протягом звітного періоду проведено перевірку (вивчення) стану організації діяльності в Жовтневому та Хортицькому районних судах м. Запоріжжя, Бердянському міськрайонному суді Запорізької області, Розівському та Якимівському районних судах Запорізької області. У ході перевірок працівникам апарату суду надана методична допомога. 

Крім цього, спеціалістами теруправління постійно надаються роз’яснення та методичні рекомендації відповідно до напрямків роботи. Суди постійно інформуються про зміни у нормативно-правових актах.

Протягом І півріччя 2012 року працівниками сектору кадрової роботи теруправління організовано добір кандидатів для вступу до Інституту підготовки професійних суддів при Національному університеті «Одеська юридична академія» (направлено 7 пакетів документів, у тому числі: пакет документів 1 кандидата для вступу на денну форму навчання та 6 - на заочну).

Також проведено добір кандидатів до вступу на І курс Національного університету «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого» (направлено 2 пакети документів, обидва кандидати отримали направлення) та до Національного університету «Одеська юридична академія» (направлено 4 пакети документів, з них 3 кандидати отримали направлення).

9.2 Робота зі зверненнями громадян та виконання запитів в порядку Законів України «Про інформацію» та «Про доступ до публічної інформації»

 Протягом І півріччя 2012 року в провадженні територіального управління перебувало 106 звернень: 7 звернень – залишок 2011 року; 99 звернень надійшло протягом 1 півріччя, у тому числі 7 колективних. Зокрема по категоріям: заяв - 60, скарг – 46. Безпосередньо від громадян надійшло - 86, від юридичних осіб - 20.

Із загальної кількості звернень територіальним управлінням надано відповідей та роз’яснень на 105 звернень, у тому числі 45 звернень визнано обґрунтованими, залишок нерозглянутих - 1 звернення.

У звітній період звернень громадян щодо недоліків у роботі ТУ ДСА України в Запорізькій області, посадових осіб теруправління не надходило.

 В переважній більшості до управління надходили звернення з приводу порушення організації роботи судів, в тому числі, що стосуються стану діловодства в судах.

 По скаргах на організацію роботи судів, в тому числі що стосуються стану діловодства, територіальним управлінням проводилися перевірки або витребувалась інформація з місцевих судів, за результатами перевірок та наданих судами інформацій, заявникам давались мотивовані відповіді та роз’яснення. Основними підставами, що породжують надходження звернень є порушення процесуальних прав громадян, невидача копій судових рішень, порушення строків у направленні справ до апеляційної інстанції, ненадання відповідей на запити, на неналежну роботу канцелярії суду, неналежну роботу автоматизованої системи документообігу.

За рекомендаціями територіального управління по 8 зверненням у судах проводились службові перевірки. За результатами службової перевірки секретаря судового засідання Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, секретаря Хортицького районного суду м. Запоріжжя, секретаря та помічника судді Заводського районного суду м. Запоріжжя, секретаря судового засідання та секретаря суду Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя, двох судових розпорядників, консультанта та старшого секретаря Ленінського районного суду м. Запоріжжя було притягнуто керівниками апаратів судів до дисциплінарної відповідальності.

При розгляді звернень громадян, теруправління дотримується термінів розгляду звернень громадян, передбачених ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», а саме: до 5 діб – 21; до 15 діб – 38; до 30 діб – 46; до 45 діб – 0; більше 45 діб – 0.

Протягом І півріччя 2012 року до теруправління надійшло два запити відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". Запити згідно ч. 3 ст. 22 Закону надіслані належним розпорядникам. Інформація щодо надходження запитів розміщується на веб-сторінці теруправління.

9.3 Претензійно-позовна робота

У І півріччі 2012 року представник ТУ ДСАУ в Запорізькій області взяв участь у розгляді 22 справ в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, за якими ДСА України та територіальне управління виступали в якості відповідачів та позивачів.

9.4 Обліково-статистична робота

Протягом І півріччя 2012 року головним спеціалістом сектору організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій територіального управління прийнято та перевірено 364 статистичних звітів місцевих загальних судів, на підставі яких складено 17 зведених звітів, у т.ч.: про роботу місцевих загальних судів за 2011 рік – 168 звітів, складено зведених звітів-10; 56 щоквартальних звітів про оперативність розгляду кримінальних справ та складено 2 зведених звіти; 56 щоквартальних звітів про роботу судових розпорядників та складено 2 зведених звіти; 56 щоквартальних звітів про розгляд місцевими загальними судами кримінальних справ, порушених за ст. 209, 209-1, 306 КК України та складено 2 зведених звіти; 28 звітів місцевих загальних судів про застосування Закону України «Про амністію» та складено 1 зведений звіт.

За результатами опрацювання звітів розраховані порівняльні таблиці, складені аналітичні довідки, які надавалися апеляційному суду Запорізької області місцевих загальним судам Запорізької області для використання у аналітичній роботі, правоохоронним органам відповідно до наданих запитів.