Отримуйте інформацію лише з офіційних джерел
Єдиний Контакт-центр судової влади України 044 207-35-46
Інформаційно-аналітична довідка
щодо результатів роботи територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області за І квартал 2013 року
1. Фінансове забезпечення
На І квартал 2013 року за КПКВ 0501040 по загальному фонду затверджено кошторисними призначеннями 17015,6 тис. грн., які отримано повністю, фактично використано 16924,8 тис. грн., тобто 99,5%. Зазначені кошти використано на оплату праці (КЕКВ 2111 та КЕКВ 2120).
Видатки на оплату праці в кошторисі на 2013 рік затверджені в обсязі недостатньому для проведення всіх обов’язкових виплат суддям та працівникам апаратів судів. Згідно з проведеними розрахунками виходячи з кошторисних призначень на 2013 рік за рахунок затверджених видатків у І кварталі проведені виплати:
- суддям посадових окладів, доплат за вислугу років, за адміністративну посаду, науковий ступінь та за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці,
- державним службовцям та службовцям - посадових окладів, надбавок за вислугу років та за ранг державного службовця.
Виплати до відпустки додаткового посадового окладу суддям та матеріальної допомоги на оздоровлення працівникам апаратів судів не проводились.
Середня суддівська винагорода у І кварталі становила 15640 грн., заробітна плата працівників суду – 1359 грн., тобто в 11,5 разів менше порівняно з суддею.
По спеціальному фонду затверджено 5554,0 тис. грн., надійшло 5011,5 тис. грн., тобто 90,2%, використано 4955,1 тис. грн., що становить 98,9% від отриманих коштів.
З метою недопущення та зменшення кредиторської заборгованості постійно здійснювався аналіз витрачання коштів. По КПКВ 0501040 станом на 01.04.13 кредиторська заборгованість рахується в сумі 56,2 тис. грн. через відсутність фінансових ресурсів у ГУДКСУ у Запорізькій області для проведення оплати при наявності відкритих асигнувань згідно з помісячним планом.
За рахунок коштів по спеціальному фонду по КЕКВ 2210 проведено погашення кредиторської заборгованості за 2012 рік в сумі 2205,7 тис. грн., придбано будівельні матеріали – 228,5 тис. грн., матеріали для монтажу охоронної сигналізації в 6 районних судах – 66,7 тис. грн., господарські та електротовари – 60,0 тис. грн., жалюзі – 12,9 тис. грн., канцелярські товари – 6,5 тис. грн., по КЕКВ 2240 оплачена кредиторська заборгованість за 2012 рік в сумі 668,5 тис. грн., проведена оплата за поточні ремонти – 208,3 тис. грн., послуги охорони та монтажу охоронної сигналізації – 44,7 тис. грн., послуги зв”язку – 27,6 тис. грн., оренду та страхування приміщень – 20,5 тис. грн., виготовлення технічної документації для підключення електроопалення в суді – 14,9 тис. грн., банківське обслуговування – 12,8 тис. грн., утримання будинків та вивіз сміття – 9,5 тис. грн., пересилання поштової кореспонденції – 4,7 тис. грн., оцінка нерухомого майна – 4,2 тис. грн., оголошення - 1,7 тис. грн. та інші.
За рахунок видатків по КЕКВ 3110 проведено погашення кредиторської заборгованості за 2012 рік в сумі 34,4 тис. грн. та оплачено за турнікет для монтажу системи пропуску до суду 10,4 тис. грн.
Витрати на утримання теруправління (КПКВ 0501010 „Організація забезпечення діяльності судів та установ судової системи”) в поточному періоді склали 289,6 тис. грн., видатки на заробітну плату складають 85,5 % , на оплату комунальних послуг – 8,3%, на придбання товарів і оплату послуг (в основному погашення кредиторської заборгованості за 2012 рік)– 6,2%.
2. Матеріально – технічне та інформаційне забезпечення
У звітному періоді з метою забезпечення безперервної роботи судів області теруправлінням проведено роботу по ремонту 17 системних блоків, 12 принтерів, 9 ксероксів, 2 факсів та заправці 629 картриджів.
В зв’язку із внесенням змін до Порядку списання об’єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
8 листопада 2007 р. № 1314, у звітному періоді теруправлінням списано з балансу 37 комп’ютерів, 33 принтери, 55 засобів фіксації судового процесу. У теперішній час ведуться підготовчі роботи для утилізації зазначеної техніки.
Протягом звітного періоду територіальним управлінням ДСА України в Запорізькій області укладено 116 договорів, у тому числі: про надання послуг з питного водопостачання та водовідведення; про купівлю теплової енергії за державні кошти; про купівлю будівельних матеріалів, про закупівлю канцелярських товарів, про постачання електричної енергії, яка закуповується за державні кошти, щодо страхування орендованого майна, про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій тощо.
3. Забезпечення судів приміщеннями
У теперішній час на 18 з 19 приміщень, які знаходяться на балансі теруправління та використовуються для розміщення місцевих судів Запорізької області, отримано правоустановчі документи. У зв’язку з набранням чинності Закону України «Про Державний земельний кадастр» та виникненням технічної неможливості приймання та обробки документації із землеустрою Головним управлінням Держземагентства України у Запорізькій області, у виконавців робіт (підрядчиків), немає можливості погодити у відповідних інстанціях проекти землеустрою та отримати висновки щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, на яких розміщуються Комунарський, Шевченківський та Жовтневий районні суди м. Запоріжжя та Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області.
У звітному періоді виконкомом Запорізької міської ради прийнято два рішення про передачу у позичку ТУ ДСА України в Запорізькій області терміном на 25 років двох приміщень, що знаходяться у комунальній власності: дитячого садка для розміщення Заводського районного суду м. Запоріжжя та частини колишньої школи для розміщення Хортицького районного суду м. Запоріжжя.
Договір позички нежитлових приміщень для розміщення Хортицького районного суду м. Запоріжжя укладений нотаріально у березні поточного року на адресу: м. Запоріжжя, вул. Воронезька, 22 на загальну площу –
Стосовно Заводського районного суду м. Запоріжжя опрацьовується питання підготовки відповідної документації з метою нотаріального укладення договору позички.
4. Забезпечення безпеки суддів та охорони приміщень судів
У Запорізькій області діє 28 загальних місцевих судів, які розташовані в 39 приміщеннях (з них задіяні для здійснення правосуддя 35 приміщень). Підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, виконання функцій щодо державного захисту суддів, працівників суду, забезпечення учасників судового процесу здійснює судова міліція. В Запорізькій області діє спеціальна окрема рота міліції УМВС України (СОРСМ) «Грифон», завданням якої є забезпечення безпеки працівників суду, правоохоронних органів, осіб які беруть участь у кримінальному судочинстві, членів їх сімей та близьких родичів.
Станом на 01.04.2013 року судовою міліцією охороняється 19 будівель у 15 судах області: цілодобову охорону встановлено у 11 будівлях 8 судів, денну – у 9 будівлях 8 судів. Охоронною сигналізацією обладнані усі 28 місцевих загальних судів області, з них за договорами з державною службою охорони охороняються лише канцелярії та архіви у 23 судах, приміщення 5 судів обладнані охоронною тривожною сигналізацією, що включає в себе охорону периметра та внутрішніх об’ємів приміщення.
Протягом І кварталу 2013 року укладено договір та підключено охоронну сигналізацію у Токмацькому районному суді Запорізької області, що включає в себе охорону периметра та внутрішніх об’ємів приміщення. Крім того, зазначений суд обладнано системою відеоспостереження.
З усієї кількості судів області протипожежною сигналізацією обладнано та знаходиться у робочому стані 2 суди: Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області (2 окремі будівлі), Енергодарський міський суд Запорізької області.
Металодетектори встановлено в 15 приміщеннях 13 судів. У жодному суді Запорізької області не встановлено уніфікованої системи контролю допуску. Із загальної кількості судів лише у Шевченківському, Хортицькому, Ленінському районних судах м. Запоріжжя обладнані пункти пропуску. У судах встановлено 7 «тривожних кнопок» з виведенням на пульт ДСО та 59 тривожних кнопок із виведенням на пост судової міліції, необхідна кількість «тривожних кнопок», яку треба встановити в судах, становить 246.
Протягом звітного періоду у Шевченківському районному суді м. Запоріжжя облаштовано камеру схову речей.
На виконання домовленостей, досягнутих під час комісійного обстеження, проведеного у зв’язку із взяттям на обслуговування Жовтневого районного суду м. Запоріжжя внутрішніми військами МВС України, до конвойного приміщення суду проведено міський телефонний зв’язок, двері камер тримання підсудних обладнані навісними замками.
Загальна кількість обладнаних ґратами вікон в судах становить 800, необхідно обладнати – 82.
Відповідно до Закону України «Про державний захист працівників судів та правоохоронних органів» протягом звітного періоду спеціальні заходи не застосовувались.
5. Соціально-побутове забезпечення суддів (забезпечення суддів житлом тощо)
Станом на 01.04.2013 року до контрольних списків включено 29 суддів місцевих загальних судів, які потребують поліпшення житлових умов. Протягом І кварталу 2013 року службове житло суддям місцевих загальних судів не надавалося.
6. Стан кадрового забезпечення
Станом на 01.04.2013 року штатна чисельність працівників територіального управління становить 22 одиниці, фактично працює – 23 особи (у тому числі 6 осіб перебувають у відпустці по догляду за дитиною, 1 особа – у відпустці по вагітності та пологам).
Штатна чисельність працівників місцевих загальних судів Запорізької області становить 1055 одиниць, у тому числі 209 одиниць – судді, 750 - державні службовці. Станом на звітну дату укомплектовано 194 (92,82%) суддівських посади, вакантних посад – 15 (з цієї кількості 1 вакансія утворилася у 2009 році, 3 – у 2010, 6 – у 2011, 5 – у 2012 році). Також укомплектовано 95,2% посад державних службовців, 100% посад службовців, 98,61% посад технічних працівників.
У першому кварталі 2013 року теруправлінням організовано проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями теруправління та місцевих загальних судів покладених на них обов’язків та завдань та організовано проведення декларування доходів державними службовцями теруправління та місцевих загальних судів.
7. Взаємодія із засобами масової інформації
Протягом І кварталу 2013 року на веб-сторінці теруправління розміщено 15 інформаційних повідомлень (інформація про результати роботи теруправління, інформація щодо добору кандидатів на навчання, аналітичні матеріали, тощо). За звітний період на веб-сторінках місцевих судів Запорізької області розміщено 107 інформаційних повідомлень (оголошення, списки справ, призначених до розгляду, інформація щодо діяльності суду, зразки заяв тощо).
8. Стан дотримання виконавської дисципліни
На протязі І кварталу 2013 року територіальним управлінням опрацьовано 609 вхідних та 1815 вихідних документи.
Протягом звітного періоду до теруправління надійшло 58 контрольних завдань ДСА України, з них виконано 51, не виконано – 7, термін виконання яких визначено після 01.04.2013 року. Також протягом І кварталу 2013 року виконано 9 контрольних завдань, які надійшли у попередньому році, та термін виконання яких був визначений протягом І кварталу 2013 року.
Контроль за виконанням постанов колегії ДСА України, наказів та доручень керівництва ДСА України здійснюється особисто начальником теруправління, стан їх виконання постійно обговорюється на нарадах за участі керівників структурних підрозділів теруправління та безпосередніх виконавців. У разі виявлення випадків неякісного виконання контрольних завдань або доручень керівництва до винних осіб застосовуються заходи впливу, зокрема зменшення розміру премії. Протягом І кварталу 2013 року випадків несвоєчасного виконання вищевказаних постанов, наказів та доручень у ТУ ДСА України в Запорізькій області не було.
9. Інше
9.1. Підвищення кваліфікації працівників ТУ ДСА та місцевих судів Запорізької області, надання методичної допомоги місцевим судам Запорізької області
Протягом І кварталу 2013 року у навчаннях з підвищення кваліфікації у Дніпропетровському регіональному відділенні Національної школи суддів України взяли участь 10 суддів (за програмою підвищення кваліфікації суддів призначених вперше) та 7 державних службовців (відповідно до Графіку підготовки суддів та працівників апаратів судів на 2013 рік у І кварталі 2013 року Дніпропетровським РВ НШСУ було заплановано проведення 1 навчання з підготовки суддів призначених вперше (планова участь слухачів – не менше 10 осіб від області) та 1 навчання з підготовки помічників суддів та консультантів (планова участь слухачів – не менше 6 осіб від області)).
У березні 2013 року працівники теруправління, які задіяні у складанні статистичної звітності, взяли участь у відеосемінарі щодо можливостей та особливостей КП «Д-3» версії 8.
Згідно плану проведення перевірок місцевих судів Запорізької області протягом І кварталу 2013 року здійснено перевірку (вивчення) стану організації діяльності Вільнянському та Новомиколаївському районних судах Запорізької області. У ході перевірок працівникам апарату суду надана методична допомога.
Крім цього, спеціалістами теруправління постійно надаються роз’яснення та методичні рекомендації відповідно до напрямків роботи. Суди постійно інформуються про зміни у нормативно-правових актах.
9.2 Робота зі зверненнями громадян та виконання запитів в порядку Законів України «Про інформацію» та «Про доступ до публічної інформації»
Протягом І кварталу 2013 року в провадженні територіального управління перебувало 33 звернення: 7 звернень – залишок 2012 року; 26 звернень надійшло протягом 1 кварталу 2013 року, у тому числі 2 колективних. Зокрема по категоріям: заяв - 18, скарг – 15. Безпосередньо від громадян надійшло - 32, від юридичних осіб - 1.
Із загальної кількості звернень територіальним управлінням надано відповідей та роз’яснень на 28 звернень, у тому числі 9 звернень визнано обґрунтованими, залишок нерозглянутих - 5 звернень.
У звітній період звернень громадян щодо недоліків у роботі ТУ ДСА України в Запорізькій області, посадових осіб теруправління не надходило. В переважній більшості до управління надходили звернення з приводу порушення організації роботи судів, в тому числі, що стосуються стану діловодства в судах.
По скаргах на організацію роботи судів, в тому числі що стосуються стану діловодства, територіальним управлінням проводилися перевірки або витребувалась інформація з місцевих судів, за результатами перевірок та наданих судами інформацій, заявникам давались мотивовані відповіді та роз’яснення.
Основними підставами, що породжують надходження звернень є порушення процесуальних прав громадян, невидача копій судових рішень, порушення строків у направленні справ до апеляційної інстанції, ненадання відповідей на запити, неналежна робота канцелярій судів.
За рекомендаціями територіального управління по 2 зверненням у судах проводились службові перевірки. За результатами службової перевірки секретаря судового засідання Ленінського районного суду м. Запоріжжя було притягнуто керівником апарату суду до дисциплінарної відповідальності.
При розгляді звернень громадян, теруправління дотримується термінів розгляду звернень громадян, передбачених ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», а саме: до 5 діб – 5; до 15 діб – 11; до 30 діб – 12; до 45 діб – 0; більше 45 діб – 0.
Протягом І кварталу 2013 року до теруправління запити в порядку, передбаченому Законом України «Про доступ до публічної інформації», не надходили.
9.3 Претензійно-позовна робота
Протягом 3-х місяців 2013 року представники ТУ ДСА України в Запорізькій області взяли участь у розгляді 11 справ в порядку цивільного та адміністративного судочинства, за якими ДСА України та територіальне управління виступали в якості відповідачів та позивачів, а саме:
- адміністративна справа за позовом судді у відставці Федоренка Р.Г. до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, 3-тя особа: ТУ ДСАУ в Запорізькій області про визнання відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці незаконним, стягнення недоплачених коштів та проведення перерахунку по щомісячній оплаті. Позов задоволено в повному обсязі. Відповідачем по справі подана апеляційна скарга. Справа розглядається Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом;
- адміністративна справа за позовом судді у відставці Матвієнко М.А. до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, 3-тя особа: ТУ ДСАУ в Запорізькій області про визнання відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці незаконним, стягнення недоплачених коштів та проведення перерахунку по щомісячній оплаті. Позов задоволено частково. Відповідачем подано апеляційну скаргу. Позов розглядається Київським апеляційним адміністративним судом;
- адміністративна справа за позовом Апанаскович Н.М. (суддя у відставці) до управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Токмацького району, 3-тя особа: ТУ ДСАУ в Запорізькій області про визнання відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці незаконним, стягнення недоплачених коштів та проведення перерахунку по щомісячній оплаті. Позов задоволено. Відповідачем подано апеляційну скаргу. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області залишено без задоволення;
- адміністративна справа судді у відставці Суслова М.С. до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, 3-тя особа: ТУ ДСАУ в Запорізькій області про визнання відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці незаконним, стягнення недоплачених коштів та проведення перерахунку по щомісячній оплаті. Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 18 грудня 2012 року позов задоволено в повному обсязі. Відповідачем подано апеляційну скаргу;
- адміністративна справа за позовом судді, голови Мелітопольського міськрайонного суду Фоміна В.А. до ТУ ДСА України в Запорізькій області про визнання відмови незаконною та зобов’язання здійснити зарахування стажу державної служби періоду роботи на посаді стажиста народного судді з 03 серпня 1987 року по 14 листопада 1988 року. Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року в задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі. Позивачем по справі подано апеляційну скаргу;
- адміністративна справа за позовом судді у відставці Задери Г.І. до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, 3-тя особа – ТУ ДСА України в Запорізькій області, про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання. Постановою суду від 07 січня 2013 року позов задоволено;
- адміністративна справа за позовом судді у відставці Платонової В.Г. до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, 3-тя особа – ТУ ДСА України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії. Позов задоволено в повному обсязі. Відповідачем по справі подано апеляційну скаргу;
- адміністративна справа за позовом судді у відставці Юхно Л.М. до ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, Головного управління державного казначейства України в Запорізькій області, про визнання неправомірними дій та стягнення суми. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду ТУ ДСА України в Запорізькій області було залучене, як третій відповідач. В задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі;
- адміністративна справа за позовом судді у відставці Семікіна В.В. до управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, 3-тя особа: ТУ ДСАУ в Запорізькій області про визнання відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці незаконним, стягнення недоплачених коштів та проведення перерахунку по щомісячній оплаті. Позов розглядається;
- цивільна справа за позовом ТУ ДСА України в Запорізькій області до Гавілей М.М., Токмацької міської ради Запорізької області, 3-тя особа: Токмацький районний суд Запорізької області, про захист права землекористування, скасування рішень та визнання недійсним акту про право власності на землю. Позов розглядається;
Протягом І кварталу 2013 року головним спеціалістом сектору організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій територіального управління прийнято та перевірено 336 статистичних звітів місцевих загальних судів, на підставі яких складено 12 зведених звітів, у т.ч.: про роботу місцевих загальних судів за 2012 рік – 280 звітів, складено зведених звітів-10; 28 щоквартальних звітів про оперативність розгляду кримінальних справ та складено 1 зведений звіт; 28 щоквартальних звітів про розгляд місцевими загальними судами кримінальних справ, порушених за ст. 209, 209-1, 306 КК України та складено 1 зведений звіт.
Інформація за встановленими формами звітності надавалась до ДСА України своєчасно.
За результатами опрацювання звітів розраховані порівняльні таблиці, складені аналітичні довідки, які надавалися апеляційному суду Запорізької області, місцевих загальним судам Запорізької області для використання у аналітичній роботі, правоохоронним органам відповідно до наданих запитів.
_03_03.png)
