Інформаційно-аналітична довідка
щодо результатів роботи територіального управління Державної судової адміністрації України у Запорізькій області за І квартал 2016 року
1. Фінансове забезпечення
На І квартал 2016 року за КПКВ 0501020 затверджено кошторисними призначеннями по загальному фонду 22647,0 тис. грн., які отримано повністю. З них фактично використано на оплату праці і нарахування на оплату праці (КЕКВ 2111 та КЕКВ 2120) кошти в сумі 22353,5 тис. грн., тобто 98,7% від отриманих.
По спеціальному фонду на І квартал 2016 року затверджено кошторисними призначеннями 13963,6 тис. грн.;за звітний період відкрито асигнувань на суму 12453,2 тис. грн., тобто 89,2% від затверджених.Фактично витрачено і оплачено 11675,3 тис. грн., що становить 93,8 % від отриманих коштів.
Видатки на оплату праці і нарахування на оплату праці (КЕКВ 2111 та КЕКВ 2120) на І квартал 2016 року по спеціальному фонду затверджено кошторисними призначеннями в сумі 7517,6 тис. грн. Вказані кошти отримані повністю, фактично використано на оплату праці і нарахування на оплату праці кошти в сумі 7335,5 тис. грн.
Видатки на оплату праці в кошторисі на 2016 рік по загальному та спеціальному фондам затверджені в обсягах, достатніх лише для проведення обов’язкових виплат суддям та працівникам апаратів судів.
Згідно з проведеними розрахунками виходячи з кошторисних призначень на 2016 рік по загальному та спеціальному фондам за рахунок затверджених видатків в звітному періоді проведені виплати:
- суддям – посадових окладів, доплат за вислугу років, за адміністративну посаду, науковий ступінь та за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці;
- працівникам апарату суду - посадових окладів, надбавок за вислугу років та за ранг державного службовця.
Середній розмір суддівської винагороди за І квартал 2016 рокускладає 19335,2 грн. Середній розмір заробітної плати працівників апаратів судів за І квартал 2016 року складає 5265,3 грн.
З метою недопущення кредиторської заборгованості систематично здійснювався ретельний аналіз та проводились розрахунки з метою повного та ефективного використання бюджетних коштів.
З метою недопущення утворення залишків невикористаних бюджетних асигнувань на рахунках надавались щотижневі заявки щодо потреби в фінансуванні з урахуванням наявних рахунків за надані послуги та придбані товари.
За рахунок коштів по спеціальному фонду:
- за КЕКВ 2210 протягом звітного періоду придбано: будівельні та сантехнічні матеріали на суму 474,0 тис. грн.;канцелярські товари та приладдя – 270,2 тис. грн.;миючі засоби – 100,9 тис. грн.;папір – 200,0 тис. грн.; комутатор – 2,5 тис. грн.;бензин – 199,9 тис. грн.;калькулятори, прапори, книги, тощо - 17,0 тис. грн.;матеріали для господарської діяльності, інші предмети, матеріали, обладнання – 118,0 тис. грн.;
- за КЕКВ 2240 протягом І кварталу 2016 року отримані послуги: з охорони приміщень на суму 106,7 тис. грн., технічного обслуговування системи протипожежної сигналізації – 3,3 тис. грн.; зв’язку – 36,2 тис. грн., ремонту та обслуговування комп’ютерної техніки – 199,9 тис. грн.; пересилання поштової кореспонденції – 16,5 тис. грн.; поточного ремонту приміщень – 158,8 тис. грн.; оголошення в газеті – 6,8 тис. грн.; послуги з інформатизації – 20,4 тис. грн.; страхування майна – 10,3 тис. грн., банківського обслуговування – 0,9 тис. грн.; інші комунальні послуги – 18,3 тис. грн.; оплата інших послуг – 98,4 тис. грн.;
- по КЕКВ 2250 витрати на відрядження за звітний період проведені на суму 32,0 тис. грн.
Видатки на утримання територіального управління за КПКВ 0501010 «Організація забезпечення діяльності судів та установ судової системи» на 1 квартал 2016 року затверджені в кошторисі по загальному фонду в сумі 420,4 тис. грн., які отримано повністю.Фактично витрачені і оплачено кошти в сумі 374,2 тис. грн., що становить 89,0% від отриманих.На оплату праці і нарахування на оплату праці витрачено 318,3 тис. грн., що становить 85,1 % від загальної суми касових видатків,на оплату комунальних послуг витрачено 46,8 тис. грн. – 12,5 %, на придбання товарів і оплату послуг витрачено 9,1 тис. грн. – 2,4%.
Видатки на утримання територіального управління за КПКВ 0501010 «Організація забезпечення діяльності судів та установ судової системи» на 1 квартал 2016 року затверджені в кошторисі по спеціальному фонду в сумі 35,1 тис. грн.За звітний період відкрито асигнувань на суму 8,9 тис. грн., тобто 25,4% від затверджених.Фактично витрачено і оплачено 8,8 тис. грн., що становить 98,9 % від отриманих коштів.На оплату послуг (крім комунальних) витрачено 5,0 тис. грн. – 56,8 %, витрати на відрядження проведені на суму 3,8 тис. грн. – 43,2%.
2. Матеріально – технічне та інформаційне забезпечення
У звітному періоді з метою забезпечення безперервної роботи судів області теруправлінням проведено роботу по ремонту 25 системних блоків, 18 принтерів, 8 ксероксів, 8 багатофункціональних пристроїв, 2 факсів та заправці 863 картриджів.
Протягом звітного періоду територіальним управлінням ДСА України в Запорізькій області укладено 164 договори, у тому числі: про надання послуг з питного водопостачання та водовідведення, про купівлю теплової енергії за державні кошти, про купівлю будівельних матеріалів, господарських та електротоварів, паперу, дисків, бензину, про постачання електричної енергії, яка закуповується за державні кошти тощо.
3. Забезпечення судів приміщеннями
У теперішній час на 18 з 19 приміщень, які знаходяться на балансі теруправління та використовуються для розміщення місцевих судів Запорізької області, отримано правоустановчі документи. У зв’язку з набранням чинності Закону України «Про Державний земельний кадастр» та триваючою відсутністю технічної можливості приймання та обробки документації із землеустрою Головним управлінням Держгеокадастру України у Запорізькій області, у виконавців робіт (підрядчиків), немає можливості погодити у відповідних інстанціях проекти землеустрою та отримати висновки щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, на яких розміщуються Комунарський, Шевченківський та Жовтневий районні суди м. Запоріжжя.
У першому кварталі 2016 року продовжувалося проведення ремонтних робіт на першому поверсі приміщення, яке займає Заводський районний суд м. Запоріжжя та у двоповерховій будівлі, отриманій у 2015 році для розміщення Приморського районного суду Запорізької області.
4. Забезпечення безпеки суддів та охорони приміщень судів
У Запорізькій області діє 28 місцевих загальних судів, які розташовані в 38 приміщеннях (з них задіяні для здійснення правосуддя 34 приміщення). Підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, виконання функцій щодо державного захисту суддів, працівників суду, забезпечення учасників судового процесу здійснює судова міліція. В Запорізькій області діє батальйон поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, завданням якої є забезпечення безпеки працівників суду, правоохоронних органів, осіб які беруть участь у кримінальному судочинстві, членів їх сімей та близьких родичів.
Відповідно до Закону України «Про державний захист працівників судів та правоохоронних органів» протягом звітного періоду спеціальні заходи не застосовувались.
5. Соціально-побутове забезпечення суддів (забезпечення суддів житлом тощо)
Станом на 01.04.2016 року до контрольних списків включено 28 суддів місцевих загальних судів, які потребують поліпшення житлових умов.
6. Кадрове забезпечення
Станом на 01.04.2016 року штатна чисельність працівників територіального управління становить 22 одиниці, фактично працює – 21 особа (у тому числі 4 особи перебувають у відпустках по вагітності і пологам та по догляду за дитиною).
Штатна чисельність працівників місцевих загальних судів Запорізької області станом на 01.04.2016 року становить 1191 одиницю, у тому числі 243 одиниці – судді, 853 - державні службовці. Станом на звітну дату укомплектовано 216 (88,89%) суддівських посад, вакантних посад – 27. Також укомплектовано 98,76% посад працівників апаратів судів.
У першому кварталі 2016 року теруправлінням організовано проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями теруправління та місцевих загальних судів покладених на них обов’язків та завдань, а також організовано проведення декларування доходів державними службовцями теруправління та місцевих загальних судів.
У зв’язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 № 77 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 і від 9 грудня 2015 р. № 1013», яка набула чинності з 24.02.2016 року, ТУ ДСА України вжито заходів щодо внесення змін до штатних розписів теруправління та місцевих судів (у штатних розписах яких наявні посади службовців), а також щодо перерахунку заробітної плати відповідним категоріям працівників теруправління та місцевих загальних судів.
Протягом І кварталу 2016 року теруправлінням вжилися заходи по наповненню інформаційно-аналітичної системи «Кадри-WEB»: до системи внесені штатний розпис та особові картки працівників теруправління, а також, у межах повноважень, здійснювався контроль за наповненням системи відповідальними особами місцевих судів.
7. Взаємодія із засобами масової інформації
Протягом І кварталу 2016 року на веб-сторінці теруправління розміщено 23 інформаційні повідомлення (інформація про результати роботи теруправління та місцевих загальних судів області, аналітичні матеріали, корисна інформація для громадян тощо). Крім вищевказаних повідомлень, на виконання наказу Державної судової адміністрації України від 17.01.2014 № 9 на веб-сторінці теруправління оприлюднені зведені звіти про стан здійснення правосуддя місцевими загальними судами області за 2015 рік. Також, на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 563 «Деякі питання реалізації Закону України «Про очищення влади», Порядку проведення Державною судовою адміністрацією України перевірки достовірності відомостей щодо осіб відповідно до Закону України «Про очищення влади», затвердженого наказом ДСА України від 05.12.2014 № 162, на веб-сторінці теруправління розміщуються повідомлення про початок перевірки працівників ТУ ДСА України в Запорізькій області, осіб, що призначені на посади заступників керівників апаратів місцевих судів, а також інформація про результати проходження перевірки суддями та вищезазначеними особами.
За звітний період на веб-сторінках місцевих загальних судів Запорізької області розміщено 134 інформаційні повідомлення (оголошення, інформація щодо результатів роботи суду тощо).
8. Стан дотримання виконавської дисципліни
Контроль за виконанням постанов колегії ДСА України, наказів та доручень керівництва ДСА України здійснюється особисто начальником теруправління, стан їх виконання постійно обговорюється на нарадах за участі керівників структурних підрозділів теруправління та безпосередніх виконавців. У разі виявлення випадків неякісного виконання контрольних завдань або доручень керівництва до винних осіб застосовуються заходи впливу, зокрема зменшення розміру премії.
Протягом І кварталу 2016 року територіальним управлінням опрацьовано 2 040 вхідних та 858 вихідних документів. За звітний період теруправлінням виконано 19 контрольних завдань ДСА України.
На виконання вимог Порядку проведення Державною судовою адміністрацією України перевірки достовірності відомостей щодо осіб відповідно до Закону України «Про очищення влади», затвердженого наказом ДСА України від 05 грудня 2014 року № 162, Порядку проведення Державною судовою адміністрацією України перевірки відомостей стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, що передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком під час проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", затвердженого наказом ДСА України від 05.06.2015 № 74,в ТУ ДСА України в Запорізькій області організовано облік та контроль за виконанням запитів, що надходять в порядку, передбаченому Законами України «Про очищення влади» та «Про запобігання корупції». Протягом І кварталу 2016 року до теруправління надійшли 32 запити, на які надано відповіді у терміни, визначені постановами Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 563 «Деякі питання реалізації Закону України «Про очищення влади» та від 25.03.2015 № 171 «Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, і внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України».
Випадків несвоєчасного виконання вищевказаних постанов, наказів та доручень протягом І кварталу 2016 року у ТУ ДСА України в Запорізькій області не було.
9. Інше
9.1. Підвищення кваліфікації працівників ТУ ДСА та місцевих судів Запорізької області
Згідно з Графіком підготовки суддів та працівників апаратів судів у Національній школі суддів України та Дніпропетровському регіональному відділенні Національної школи суддів України на 2016 рік протягом І кварталу 2016 року пройшов навчання 21 суддя, у тому числі: за програмою підготовки суддів, призначених на посаду судді вперше - 4 осіб; за програмою підготовки суддів, обраних безстроково – 15 осіб; періодичне навчання з метою підвищення рівня кваліфікації пройшли 2 судді.
За цей же період у Дніпропетровському регіональному відділенні Національної школи суддів України пройшли навчання 11 працівників апаратів місцевих загальних судів з них: за програмою підготовки помічників суддів - 8 осіб; за програмою підготовки інших державних службовців – 3 особи.
Крім цього, спеціалістами теруправління постійно надаються роз’яснення та методичні рекомендації відповідно до напрямків роботи. Суди постійно інформуються про зміни у нормативно-правових актах.
Протягом І кварталу 2016 року працівниками теруправління проведено 3 перевірки стану організаційного забезпечення місцевих загальних судів Запорізької області: в Орджонікідзевському районному суді м. Запоріжжя, Приазовському та Приморському районних судах Запорізької області. Вказані перевірки проводилися за напрямками: вивчення організації ведення кадрового діловодства, обліково-статистичної роботи, діловодства та архіву, перевірки наявності та обліку основних засобів та матеріальних запасів. Під час перевірок працівникам апаратів судів надавалася методична допомога.
9.2 Робота зі зверненнями громадян та виконання запитів в порядку Законів України «Про інформацію» та «Про доступ до публічної інформації»
Протягом І кварталу 2016 року в провадженні територіального управління перебувало 22 звернення. Зокрема по категоріям: заяв - 17, скарг – 5. Безпосередньо від громадян надійшло - 19, від юридичних осіб – 3.
Із загальної кількості звернень територіальним управлінням надано відповідей та роз’яснень на 16 звернень, у тому числі 3 звернення визнано обґрунтованими, у залишку знаходиться 6 звернень.
У звітній період звернень громадян щодо недоліків у роботі ТУ ДСА України в Запорізькій області, посадових осіб теруправління не надходило.
В переважній більшості до управління надходили звернення з приводу порушення організації роботи судів, в тому числі, що стосуються стану діловодства в судах.
По скаргах на організацію роботи судів, в тому числі що стосуються стану діловодства, територіальним управлінням проводилися перевірки або витребувалась інформація з місцевих судів, за результатами перевірок та наданих судами інформацій, заявникам давались мотивовані відповіді та роз’яснення.
Основними підставами, що породжують надходження звернень, є порушення процесуальних прав громадян, невидача копій судових рішень, порушення строків у направленні справ до апеляційної інстанції, ненадання відповідей на запити, неналежна робота канцелярій судів.
При розгляді звернень громадян, теруправління дотримується термінів розгляду звернень громадян, передбачених ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», а саме: до 5 діб – 9; до 15 діб – 3; до 30 діб –4; до 45 діб – 0; більше 45 діб – 0.
Протягом І кварталу 2016 року до ТУ ДСА України в Запорізькій області надійшло 8 запитів в порядку, передбаченому Законом України «Про доступ до публічної інформації». Відповіді надано у строки, встановлені ст. 20 зазначеного Закону.
9.3 Претензійно-позовна робота
Протягом І кварталу 2016 року представники ТУ ДСАУ в Запорізькій області взяли участь у розгляді 22 справ в порядку цивільного та адміністративного судочинства.
ТУ ДСАУ в Запорізькій області залучалися в якості 3-ої особи до розгляду 04 адміністративних справ за позовами суддів у відставці Суслова М.С. Сисуєва А.І., Артюшкіної Л.В., Федоренка Р.Г. до територіальних органів Пенсійного Фонду України про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.
Також, теруправління має статус 3-ї особи:
- у цивільній справі за позовом Майсак О.Г. до Гавілей М.М., 3-тя особа: Токмацький районний суд Запорізької області про визнання права власності. Судом І інстанції в задоволенні позову відмовлено;
- у адміністративній справі за позовом Майсак О.Г до Запорізької обласної державної адміністрації, Державного реєстратора реєстраційної служби Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області Салогуб О.М., 3-тя особа: Токмацьке міськрайонне управління юстиції у Запорізькій області в особі Реєстраційної служби Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування розпорядження. Судом І інстанції позов залишено без розгляду;
- у адміністративній справі за позовом Майсак О.Г., Гавілей М.М. до Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Токмацькому районі Запорізької області Ященко О.К., 3-ті особи: Запорізька обласна державна адміністрація, Управління Держгеокадастру у Токмацькому районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та скасування Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку. Судом І інстанції в задоволенні позову відмовлено;
- у цивільній справі за позовом Майсак О.Г. до Токмацької міської ради Запорізької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Реєстраційна служба Токмацького міськрайонного управління юстиції, відділ Держземагентства у Токмацькому районі Запорізької області про визнання недійсним та часткове скасування рішення Токмацької міської ради Запорізької області та визнання недійсною державну реєстрацію прав власності на земельну ділянку. Судом І інстанції позов залишено без розгляду. Ухвалою апеляційного суду ухвалу суду І інстанції залишено без змін.
ТУ ДСАУ в Запорізькій області виступає відповідачем по 7 адміністративним справам:
- за позовом судді Фоміна В.А. про визнання відмови незаконною та зобов’язання здійснити зарахування стажу державної служби. Постановою суду І інстанції в задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі. Постановою апеляційного суду постанову суду І інстанції скасовано, позов задоволено. ВАСУ в задоволенні касаційної скарги управління відмовлено;
- за позовом судді у відставці Суслова М.С. про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії. В задоволенні позову відмовлено. Ухвалою апеляційного суду постанову суду І інстанції залишено без змін. Справа розглядається ВАСУ;
- за позовами суддів Фоміна В.А. (ВСУ відкрито провадження про перегляд ухвали ВАСУ про відмову у відкритті провадження), Васильцова О.В. (ВАСУ прийнято відмову від касаційної скарги), Васильцової Г.А. (ВАСУ прийнято відмову від касаційної скарги) про визнання протиправним наказу та зобов’язання вчинити певні дії;
- за позовом судді Шалпегіної О.Л. про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії. Судом першої інстанції позов задоволено. Апеляційним судом постанову суду першої інстанції скасовано, в задоволенні позову відмовлено. Справа перебуває на розгляді ВАСУ;
- за позовом судді Шалпегіної О.Л. про визнання протиправною відмову та зобов’язання вчинити певні дії. Справа розглядається судом І інстанції;
ТУ ДСАУ в Запорізькій області залучалося в якості відповідача по цивільним справам:
- за позовом Сібулатова М.П. до ДКСУ, Москвіної Ю.С. про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди. Ухвалою суду І інстанції у відкритті провадження відмовлено. Апеляційним судом ухвалу суду І інстанції залишено без змін. Справа розглядається ВССУ;
- за позовом Семенко О.Є. про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконним притягненням до кримінальної відповідальності та незаконним триманням під вартою та стягнення безпідставно зверненої в дохід держави застави. Рішенням суду І інстанції позов задоволено частково. Рішенням апеляційної суду рішення суду першої інстанції змінено. Справа розглядається ВССУ;
ТУ ДСАУ в Запорізькій області подано позов до Гавілей М.М., 3-ті особи: Токмацька міська рада Запорізької області, Токмацький районний суд Запорізької області, Майсак О.Г. про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою. Справа розглядається Василівським районним судом Запорізької області;
Представники ТУ ДСАУ в Запорізькій області представляють інтереси ДСА України у справах за адміністративними позовами:
- суддів у відставці Бараненко Л.Я., Смолки Н.О., Літвіної В.В. до ДСАУ, Апеляційного суду Запорізької області, 3-тя особа – ДКСУ про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії. Справи розглядаються судом І інстанції;
- судді Кононенка О.В. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, судді Гончарової І.А., 3-тя особа - ДСАУ про визнання незаконним та скасування наказу. Справа розглядається судом І інстанції.
9.4 Обліково-статистична робота
Протягом І кварталу 2016 року спеціалістами сектору організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій територіального управління прийнято та перевірено 364 статистичних звіти місцевих загальних судів, на підставі яких складено 13 зведених звітів, у т.ч.: про роботу місцевих загальних судів за 2015 рік – 252 звіти, складено зведених звітів-9; 56 щоквартальних звітів про оперативність розгляду кримінальних справ (кримінальних проваджень) та складено 2 зведених звіти; 28 щоквартальних звітів про розгляд місцевими загальними судами кримінальних справ, порушених за ст. 209, 209-1, 306 КК України та складено 1 зведений звіт; 28 щоквартальних звітів про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору та складено 1 зведений звіт.
Інформація за встановленими формами звітності надавалась до ДСА України своєчасно.
За результатами опрацювання звітів розраховані порівняльні таблиці, складені аналітичні довідки, які надавалися апеляційному суду для використання у аналітичній роботі, а також використовувалися для прийняття управлінських рішень.
Спеціалістами територіального управління постійно надаються роз’яснення та методичні рекомендації працівникам судів щодо ведення обліково-статистичних карток, відображення окремих показників статистичних звітів, роботи з комп’ютерними програмами обробки статистичних даних.
З метою забезпеченнядостовірності, об’єктивності, оперативності та цілісності інформації про роботу місцевого загального суду, для реалізації основних завдань обліково-статистичної роботи, працівниками сектору організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій постійно вживаються заходи щодо покращення в місцевих загальних судах області роботи з питань належного ведення первинного обліку справ і матеріалів, судового діловодства та щодо складання квартальних та піврічних звітів про стан здійснення правосуддя місцевими загальними судами.
_03_03.png)
